上周有臺灣媒體突然報導,臺灣電力公司原本預期若“核四”電廠不運轉,七年后臺灣將開始缺電,但今年的最新預估是七年后也不缺電了。由于報導時機剛好在2016“大選”結果出爐后,被外界解讀,身為公營事業(yè)的臺電公司,因綠色即將執(zhí)政而“路線”轉彎?事實上,被片面解讀和扭曲報導的不是臺灣不缺電,真相是臺灣投資變少了,生產減少了,經濟成長下滑,用電需求變少了,當然不缺電。
剛好也是上周公布的數(shù)據,“經濟部”公布,去年外資、陸資來臺投資金額雙創(chuàng)四年新低,減幅分別約一成七、二成七,代表無論是外資還是陸商,來臺投資意愿皆降低。
當中的外商部份卻很吊軌,相對于投資金額二位數(shù)減少,來臺投資件數(shù)卻增加,這意味著外商來臺投資很少并非相中這里的生產制造環(huán)境,而是轉向平均投資金額較小的服務業(yè),但相對地,對帶動投資與就業(yè)的貢獻就較少。
臺北美國商會上周公布《2016商業(yè)景氣調查》結果,對未來五年臺灣商業(yè)景氣展望,受訪在臺美商中僅47%表示樂觀,創(chuàng)下2011年調查以來的最低數(shù)字,比去年同期60%下降許多。
以上各種數(shù)據收羅起來,很難不發(fā)現(xiàn),人們對傳統(tǒng)制造業(yè)的未來悲觀,缺乏信心,沒有期待,生產活動、消費活動趨于保守,相對的電力需求也就變少了,電力需求少了,現(xiàn)有電廠就滿足供電需求了,不缺電不是臺電會轉彎,而是電力需求減少了,臺灣如果因經濟不好而順利邁向非核家園,恐怕不是件好事。
臺灣的能源政策攸關經濟走向,不缺電意味著各界都未來經濟沒信心。為什么對臺灣的投資環(huán)境缺少信心呢?一則是藍綠惡斗,再者是商人短視近利
過去在藍綠論戰(zhàn)的口舌中從未停歇,國民黨主張臺商回臺、外商加碼投資,政府要盡其可能的滿足企業(yè)的需求,以營造完美善的投資環(huán)境,進而帶動就業(yè),所以電力需求持續(xù)成長,目前電廠所發(fā)的電不夠用。但民眾卻批評國民黨的政策只圖利大財團,罔顧基層民眾需求,最終變成反商、仇富。
相當于國民黨一直討好大型企業(yè),認為企業(yè)主過得好,增加就業(yè)也就能帶動經濟。但民進黨當選人蔡英文的能源政策反映著,臺當局不一定要滿足企業(yè)所有的需求,政策也不能無止盡的耗用天然資源,或是蓋更多電廠。臺灣產業(yè)要邁向低碳、環(huán)保、高附加價值、鄙棄大量的制造業(yè),改為精致,小而美的產業(yè)。
民進黨的美好的愿景,相信沒有人會反對。但現(xiàn)實是,臺灣面對過去失落的16年,經濟發(fā)展走向坡的結果,就是企業(yè)緊縮薪資成本,“買香蕉的錢只夠請猴子”優(yōu)秀的人才也都外流到海外了,拿什么條件和歐美國際競才、攬才?民進黨的政策再好,但躁進的結果卻讓人民信心喪失殆盡,小英執(zhí)政是經濟保證嗎?還是經濟毒藥。
去年工業(yè)總會發(fā)表白皮書指出,臺灣有“五缺”,缺水、缺電、缺土地、缺工、缺人才。但外商卻很少說臺灣缺水、缺電。因為,在外商的眼中,臺灣早就不具有大規(guī)模生產的條件,根本不會想來臺灣投資,只剩本土制造業(yè)才無法跳脫倚靠天然資源生產的框框,但少了“五缺”的解決方案,本土業(yè)者只好選擇出走。
這也就是相對于來臺投資情況低迷,臺商卻加碼投資東南亞地區(qū),這意味著,有投資能力的廠商,還是尋求低成本,高報酬的粗放式生產環(huán)境。
不幸的是,臺灣低階制造業(yè)外移后,高階制造并沒有跟上來,以致總部型經濟投資,研發(fā)型經濟投資也不會來。臺灣正面臨高不成、低不就的瓶頸區(qū),本地業(yè)者找不到長期投資標的,或著說膽怯投資高端環(huán)境,外商也不覺得臺灣有資格跳上一級,以致投資出不來。以致于大量制造的外商沒來,研發(fā)中心,總部型經濟的外商也不會來。
想讓投資傾巢而出,臺灣制造業(yè)必須擺脫只投資大量生產制造業(yè)的窠臼,但談何容易?沒有產業(yè)愿意犧牲眼的的利益。多數(shù)的商人都是短視進利的,不少業(yè)者過去在低價沖量時期獲利不少,但不敢投資。
再從現(xiàn)實面看,近幾年,臺灣藍綠對抗,政治更迭,政策方向不穩(wěn)定。藍綠政策方向南轅北轍,政策搖擺不定,外商一方向擔心未來的商機前景,一方面也質疑政策搖擺不定,以致于不敢、不愿投資臺灣。
當然,沒有人應該唱衰臺灣,發(fā)展低耗電產業(yè)是正確的方向,但臺灣因為政權搖擺,政策更迭,政策無法凝聚向心力,以致內部共識都難以整合。內部意見都擺不平,對外意見不一致,想要投資拉動經濟成長,談何容易?
現(xiàn)在就可大膽預測,只要投資不增加,未來的蔡英文,將嘗到比馬英九更糟的苦果。(作者系臺灣資深媒體人)
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