臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展須面對(duì)的真相

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》11日刊出社論說(shuō)，目前臺(tái)灣制造業(yè)大幅出走，失業(yè)率是亞洲四小龍最高。“朝野”與其爭(zhēng)論誰(shuí)是誰(shuí)非，倒不如面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真相，共同因應(yīng)紛至沓來(lái)的結(jié)構(gòu)性難題，才有益于未來(lái)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及就業(yè)情勢(shì)。

　　文章摘編如下：

　　最近美國(guó)彭博社專文指出，臺(tái)灣制造業(yè)大幅出走，卻未仿新加坡發(fā)展出新的成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，失業(yè)率是亞洲四小龍最高。馬當(dāng)局回應(yīng)，臺(tái)灣沒有新的成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)及新的工作機(jī)會(huì)，是民進(jìn)黨執(zhí)政八年造成的結(jié)果，相對(duì)上，馬當(dāng)局促使經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，就業(yè)人數(shù)已超越金融海嘯前水平。

　　彭博社對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)及就業(yè)問(wèn)題的分析，其實(shí)是長(zhǎng)期來(lái)當(dāng)局和民間一直關(guān)心并致力尋求解決途徑的核心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，然知易行難，民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期力圖發(fā)展“兩兆雙星”產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但治絲益棼，留下更多難題。馬當(dāng)局上任后，改從松綁兩岸政策及加強(qiáng)兩岸合作切入，成效能否符合預(yù)期，待觀察。

　　自1980年代后期開始，受到投資環(huán)境惡化等因素影響，臺(tái)灣傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)如成衣、制鞋等移往大陸和東南亞尋找第二春。所幸，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之迅速調(diào)整，石化、鋼鐵、電子信息、服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，填補(bǔ)外移產(chǎn)業(yè)的空缺，創(chuàng)造可觀的新就業(yè)機(jī)會(huì)，臺(tái)灣失業(yè)率在2000年以前一直維持在3%以下。更重要的是，臺(tái)灣發(fā)展出為知名國(guó)際品牌大廠代工，并以大陸工廠作為下游制造或組裝基地的新代工出口模式，從而也造就出很多大企業(yè)，特別是信息電子業(yè)者。

　　2000年美國(guó)科技泡沫崩潰是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國(guó)際品牌大廠大砍訂單價(jià)格，造成臺(tái)灣第二波產(chǎn)業(yè)外移，包括筆電、手機(jī)等都轉(zhuǎn)移到大陸生產(chǎn)，從而也導(dǎo)致失業(yè)率大幅攀升，自2001～2008年臺(tái)灣平均失業(yè)率高達(dá)4.4%，是1950年代以來(lái)首見。當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)對(duì)之策，是全力推動(dòng)所謂“兩兆(半導(dǎo)體及面板)雙星(數(shù)字內(nèi)容及生物科技)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擬定“服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動(dòng)方案”，積極發(fā)展12項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。另外，亦規(guī)劃進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案，包括推動(dòng)八輕計(jì)劃(即“國(guó)光”石化)。

　　馬當(dāng)局上任后，臺(tái)灣歷經(jīng)金融海嘯的沖擊，并凸顯出口過(guò)于集中在資通訊(ICT)產(chǎn)品的脆弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，當(dāng)局陸續(xù)提出六大新興產(chǎn)業(yè)、新興智能型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或行動(dòng)方案，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相較于過(guò)去民進(jìn)黨推動(dòng)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，馬當(dāng)局的作為雖無(wú)太多新意，但因兩岸關(guān)系的大幅改善及兩岸政策的全面松綁，讓很多業(yè)者對(duì)連結(jié)大陸市場(chǎng)可帶來(lái)的轉(zhuǎn)型契機(jī)寄予厚望；尤其觀光旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)受惠于陸客商機(jī)，成長(zhǎng)期待值和過(guò)去不可同日而語(yǔ)。

　　馬當(dāng)局須面對(duì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題不亞于前民進(jìn)黨當(dāng)局。“朝野”與其爭(zhēng)論誰(shuí)是誰(shuí)非，倒不如面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真相，共同因應(yīng)紛至沓來(lái)的結(jié)構(gòu)性難題，才有益于未來(lái)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及就業(yè)情勢(shì)。

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