臺灣“立法院”15日審查“公投法”修正草案,公投門檻可望下修,但在 “領土變更”復決部分,民進黨態度保留。臺灣《聯合晚報》分析稱,雖然蔡英文此舉可能引發“獨派”反彈,但在近日美中臺三方關系緊張的情況下,此舉可避免刺激中國大陸。

　　臺灣“立法院”內政委員會15日關于“公投法”修正草案的審查,討論重點為“‘領土變更案之復決’是否納入全國性公民投票適用事項”。《聯合晚報》15日稱,民進黨在野時力推修正“公投法”,除了要降低公投門檻外,也主張將“領土變更復決”列入。但過去國民黨在“立法院”占多數,因此相關提案屢屢遭封殺。民進黨在這屆“立法院”中拿下過半多數后,于4月拋出增列“領土變更復決”,企圖為實現“法理臺獨”鋪平道路。但上臺后的民進黨態度有所改變,該案在“內政委員會”達成共識后,又被委員會主席、民進黨“立委”陳其邁在最后一刻急踩煞車。拖了半年之后,國民黨“立委”為了推動“反核食品公投”,重新掀起修正“公投法”的議題。

　　在15日的審查過程中,出現了讓綠營相當驚訝的一幕,即一向反對“領土變更復決”的國民黨態度急轉彎。據中時電子報報道,國民黨“立委”黃昭順稱,她反對“臺獨”,但民進黨執政就要完全負責、承擔,因此“我們從善如流,支持這個條文”。此話一出,令在場綠營“立委”驚訝不已。民進黨人李俊俋反問道,“國民黨轉性支持了?”黃昭順肯定表示,“我們支持啊”。民進黨“立委”莊瑞雄則稱,“因還有憲法中的固有疆域定義問題要處理,牽一發動全身,這條先暫停,等等再看如何處理”。聯合新聞網稱,由于朝野無法討論出共識,民進黨“立委”提出新修正動議,將“領土變更之復決”的項目刪除,“行政院”稱“憲法里已包括領土變更的部分”。15日,陸委會副主委兼發言人邱垂正稱,“公投法”修正草案審議,涉及兩岸關系發展仍待社會形成共識。

　　分析認為,民進黨搬出所謂的“憲法”做擋箭牌,其實是不愿直接表態,避談“統獨問題”。國民黨正是看準這一點,才改口支持增列“領土變更復決”,借機“凸顯民進黨面對統獨問題的進退失據”。不過有消息透露,國民黨內部有不同聲音,部分“立委”認為它違反國民黨立場,怕引起深藍選民不滿。親民黨“立委”陳怡潔稱,不認同國民黨與民進黨將臺灣人民利益當籌碼在玩,如果因國民黨“從善如流”,“造成獨派要發動領土變更,國民黨間接變成臺獨推手”。

　　藍綠對“公投法”的另一大爭議是“兩岸政治事務談判是否公投”。馬英九執政時與大陸簽署了服貿協議,被民進黨痛批“黑箱”,隨后爆發“太陽花學運”。今年5月島內審查“公投法”修正草案時,民進黨提案增列如下條文,即“未來兩岸政治協議,事前須全民公投才能協商,事后須經立法院同意;公投有效同意票超過選舉人總額半數,才能換文生效”。不過,民進黨現在卻擔心一旦通過初審甚至完成“立法”,將成為自己執政的絆腳石。聯合新聞網稱,在“領土變更復決”及“兩岸政治協議部分”,雖然民進黨主張刪除,各修正為“依憲法”與“兩岸協議監督條例”處理,但仍無法達成共識,最后保留送院會協商。

　　此外,“中央社”還提到,針對下修公投年齡,朝野一分鐘就達成共識,公投年齡從20歲下修至18歲,未來只要同意票多于不同意票,且同意票達總選舉人總數的1/4即為通過。國民黨黨團總召集人廖國棟認為,公投門檻下修后,對黨團推動的“反核食公投”將有所幫助。聯合新聞網分析稱,一旦公投門檻下修,未來各項議題動不動就公投,不僅勞民傷財,也打亂行政部門的施政腳步,但如果公投門檻無法順利下修,又違背民進黨的政治承諾,未來公投成為政治操作工具已可預見。

　　此前針對多名綠營“立委”提議將“領土變更案”納入公投,大陸國臺辦稱,反對“臺獨”勢力以任何名義、任何方式,包括以所謂的公投、“制憲”“修憲”等把臺灣從中國分裂出去。《聯合晚報》15日稱,刪除“領土變更復決”的條文,“獨派”一定跳腳,但能安撫泛藍勢力,也避免刺激北京,這是妥協之下的折中之道,避免讓兩岸關系雪上加霜。《聯合報》稱,“公投法”修正案中涉及“主權事項”的公投,深綠基本教義派躍躍欲試,形同挑戰蔡英文“維持現狀”的承諾。尤其兩岸目前尚未有融冰跡象,加上美國總統當選人特朗普對一中政策態度保留,美中臺情勢混沌未明,如果再出現“領土變更”的公投提案成為具體法律文字,恐怕會讓兩岸氛圍雪上加霜。 (環球時報駐臺北特約記者 崔明軒)