臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九第二任期從今日起便走過了一半歷程。外界注意到，馬英九在這期間對推動兩岸關(guān)系態(tài)度明確，亦付諸精力。兩岸政績上收獲頗多，獲得突破。面對剩余任期，他將需要解決一系列問題。

　　馬英九多次宣示推動兩岸關(guān)系 收獲大陸善意

　　兩岸關(guān)系一些領(lǐng)域獲突破 “張王會”海內(nèi)外關(guān)注

　　2012年5月20日，馬英九連任伊始時即提出，未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信。在連任的第二年，馬英九則數(shù)度表示，兩岸人民同屬中華民族，兩岸關(guān)系不是國際關(guān)系。同時，他也提出，兩岸政策沒有“只經(jīng)不政”，當(dāng)時機成熟，有迫切性，也可以提前討論。

　　兩岸關(guān)系是兩岸雙方互動的結(jié)果，單靠一方無法推動。中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)層上任后，大陸方面通過多次與臺灣高端人士的會面，對兩岸關(guān)系做過多次宣示，顯示雙方共促兩岸關(guān)系良性發(fā)展的善意和呼應(yīng)。

　　馬英九連任兩年來，兩岸關(guān)系在一些領(lǐng)域獲得突破。大陸與臺灣的兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人直接接觸成為顯著標(biāo)志。

　　去年10月6日，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍在印尼巴厘島與臺灣方面大陸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人王郁琦進行了簡短寒暄。張志軍表示，兩岸有關(guān)部門應(yīng)加強交流溝通，共同努力推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，造福兩岸同胞。王郁琦提出，希望與張志軍實現(xiàn)互訪，張志軍表示贊同，歡迎王郁琦在適當(dāng)時候到大陸參訪。

　　今年2月，臺灣方面大陸委員會負(fù)責(zé)人王郁琦率團到大陸參訪。雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人實現(xiàn)了首次正式會面。雙方在會面中達成積極共識，包括在堅持“九二共識”基礎(chǔ)上繼續(xù)推進兩岸關(guān)系，國臺辦和陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，著力完成兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA后續(xù)協(xié)議的商談等。

　　“張王會”受到兩岸乃至國際極大關(guān)注，海內(nèi)外輿論評價積極。“具歷史意義”、“重大里程碑”、“最佳的時刻”等詞匯見諸眾多媒體的相關(guān)報道。

　　除此以外，兩岸民間對于解決政治難題的探索和對話亦取得明顯成果。兩岸50多位學(xué)者2012年7月首度就南海問題發(fā)布共同意見。《共同意見》設(shè)計了兩岸南海合作路線圖，認(rèn)為兩岸在南海合作的思路上，應(yīng)遵循先易后難、循序漸進的步驟，先從學(xué)術(shù)性、經(jīng)濟性、功能性領(lǐng)域開始，逐步延伸到其他領(lǐng)域。

　　去年，首屆兩岸和平論壇舉行，論壇提出努力促成兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會晤的方案、通過協(xié)商建立涉外事務(wù)溝通機制、妥處兩岸公務(wù)機關(guān)人員互動等諸多建議。論壇為民間政治對話搭建了重要平臺。媒體評論說，兩岸民間政治對話從“坐而論”到“起而行”，直面“硬骨頭”。

　　三次商談五項協(xié)議 臺海從戰(zhàn)場變貿(mào)易場

　　大陸成臺灣最大客源地 教育交流漸放開

　　兩岸兩會(大陸海協(xié)會、兩岸海基會)制度化協(xié)商向前推進，三次商談達成五項協(xié)議。

　　2012年8月，兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人第八次會談簽署兩岸投資保護和促進協(xié)議及兩岸海關(guān)合作協(xié)議。前一個協(xié)議尤為臺灣島內(nèi)關(guān)注，由于談判時程超出臺灣輿論預(yù)期，一度被視為“深水區(qū)”難題之一，但最終得以“兌現(xiàn)”。

　　2013年6月，第九次會談簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。這是ECFA后續(xù)協(xié)議商談的重大成果與進展。兩岸兩會認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署，有利于推動兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化和自由化進程，相互開放服務(wù)業(yè)市場，促進共同發(fā)展。

　　今年2月，第十次會談簽署兩岸氣象合作協(xié)議及兩岸地震監(jiān)測合作協(xié)議。

　　經(jīng)貿(mào)往來方面，商務(wù)部臺港澳司統(tǒng)計顯示，2013年，大陸與臺灣貿(mào)易額為1972.8億美元，同比上升16.7%，臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第五大進口來源地。

　　2013年6月，馬英九會見美國一個訪問團時稱，臺灣海峽已從過去的戰(zhàn)場變成貿(mào)易與其他活動主要的場所。馬英九認(rèn)為，這得益于他上任以來積極改善兩岸關(guān)系。

　　人員往來方面，據(jù)臺旅會數(shù)據(jù)，2013年，大陸赴臺游總?cè)藬?shù)達2874702人次，較2012年成長11.15%，為臺灣最大旅游客源地。今年第一季度，大陸赴臺游客人數(shù)總計76.74萬人次，同比增長45%。

　　2013年6月，沈陽、鄭州等13地成為第三批開放居民赴臺個人游的城市，至此，共有26個大陸城市開放了居民赴臺自由行。

　　臺灣方面就大陸居民赴臺推出便利措施，如符合條件的赴臺個人游大陸旅客可申辦入臺證“一年多簽”，大陸文教等優(yōu)秀專業(yè)人才可一年多次入臺等。

　　教育交流方面，2014年1月9日，馬英九表示，將通盤檢討大陸赴臺就讀學(xué)生的一些限制政策，并提出應(yīng)考慮將陸生納入健康保險。

　　2月，臺教育部門對限制政策從寬認(rèn)定，提出將修正相關(guān)辦法，讓陸生可比照臺灣學(xué)生的方式轉(zhuǎn)學(xué)，8月起將開放公立大學(xué)學(xué)士班招收大陸學(xué)生。

　　4月，臺灣教育部門宣布，新增采認(rèn)18所大陸高等教育機構(gòu)的學(xué)歷，目前采認(rèn)名單已達129所。

　　剩下任期馬英九內(nèi)外難題亟待解決

　　兩岸關(guān)系如何往前走 難以被忽略

　　任期剩下了最后兩年，馬英九面對未來，擺在眼前的內(nèi)外難題亟待解決。

　　臺灣朝野斗爭不熄是他直接面對的問題之一。國民黨、民進黨在意識形態(tài)、政策等方面的矛盾和斗爭仍將持續(xù)；而囿于島內(nèi)依然低迷的經(jīng)濟社會氛圍，未來部分民眾街頭抗?fàn)幰嗫赡苤噩F(xiàn)。倘政治環(huán)境穩(wěn)定性惡化，將影響馬英九放下顧慮去施展拳腳。

　　經(jīng)濟與民生改善的迫切性繼續(xù)凸顯。2012年臺灣經(jīng)濟增長率為1.25%。2013年增長2.19%。今年第一季度，則同比增3.04%，可謂持續(xù)低增長。臺媒分析，臺灣是一海島，欠缺天然資源，島內(nèi)市場不夠大，經(jīng)濟能夠成功就靠貿(mào)易。未來幾年臺灣若能成功鋪建自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，可避免島內(nèi)產(chǎn)業(yè)再次外移，也避免造成更多失業(yè)。

　　臺灣“中研院院士”胡勝正認(rèn)為，臺灣面臨的不是反全球化或反自由化問題，而是過去六年來，臺當(dāng)局對外溝通機制出了大毛病，讓一些重大議題難以在社會上凝聚共識，未來兩年臺當(dāng)局要好好思考，如何讓全民共享利益。意即追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要處理分配的問題。

　　兩岸關(guān)系該如何往前走，亦是難以被忽略。一方面，兩岸雙方均有意愿持續(xù)推動兩岸關(guān)系前進，兩岸經(jīng)貿(mào)、教育、人員等交流有提升的需求，解決政治領(lǐng)域等“深水區(qū)”矛盾頗受外界期待；另一方面，臺灣部分學(xué)生反兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議帶來新課題，如何推動服貿(mào)協(xié)議生效、完成兩岸后續(xù)協(xié)議協(xié)商，如何使兩岸關(guān)系成果惠及更多臺灣民眾尤其是青年，有待馬英九去“解答”。

　　島內(nèi)選舉給馬英九的壓力日益加大。今年年底，臺灣將舉行縣市長等“地方公職”選舉；2016年臺灣將進行“大選”，馬英九身兼國民黨主席，負(fù)有帶領(lǐng)該黨爭取這兩場重要選舉勝利的責(zé)任。為此，馬英九急需提升施政滿意度、增強黨內(nèi)團結(jié)、整合選舉資源。

　　核能發(fā)展的爭議尚未根本解決。日本福島核事故以后，臺灣民眾反核聲音增大，民進黨等反對勢力將反核爭議政治化，問題更趨復(fù)雜。今年4月，又一波反核運動令馬英九當(dāng)局讓步。面對臺灣能源困局與民意壓力，馬英九未來如何抉擇，頗費腦筋。

　　此外，亦有臺灣學(xué)者提醒，有一根麻煩的“硬骨頭”，馬英九要趕緊在任內(nèi)解決，就是“政府”財政問題。財源不足，不僅在景氣不好時難以擴大公共建設(shè)支出，甚至還累及世代間出現(xiàn)各種矛盾與仇恨。

　　馬英九日前回首自第一任以來的6年之路，稱自己確實完成很多過去沒有做到的事，但仍有許多需要小心翼翼去面對的挑戰(zhàn)。馬英九表示，將會謙卑、虛心地聽取意見。

　　臺媒說，馬英九任期最后兩年，他將留給外界的是美麗的驚嘆號，還是矛盾未解的爛攤子，臺灣人都在看。(完)