“一盤棋”蘊含探尋社會治理新路徑的大智慧
國家人口計生委25日在長沙召開的全國流動人口服務管理“一盤棋”機制建設會議上介紹，2011年有望在全國基本建成“一盤棋”系統，當前已有20個省份實現了省內“一盤棋”。湖南流動人口“一盤棋”工作經驗有望在三大區域推廣，湖南做法也有望成為全國標準。(3月25日新華網)
眾所周知，人口問題是我國第一大問題，管理好、服務好中國的人口，對我國經濟發展、社會穩定意義非同尋常。而流動人口作為新時期人口與計劃生育工作的難點，是一個需要認真解決的社會課題。湖南探索的流動人口計生一盤棋機制，不僅對于現實社會人口大流動具有針對性，同時也對有效改進社會管理方式提供了新的思路。
“一盤棋”機制蘊含著社會管理方式創新的“大智慧”。當下，全國上下都在強調“轉方式”，轉方式絕不僅僅是只對經濟而言，也要深入到社會的方方面面，尤其是針對政府部門的社會管理方式也要創新思路，積極轉變服務方式。“一盤棋”機制就體現了流動人口工作由管理而向服務的轉變，它率先把服務提到了管理的前位，是社會管理方式機制的創新。在經濟快速發展、人口流動大的現實語境下，流動人口存在著分布區域大、流動隨意性大、流動人員組成復雜，且以家庭式的流動數量增多等現實狀況，讓這道計生難題的破解顯得十分棘手。作為人口流出大省的湖南，年流出人口約800萬，流入200萬左右，如何解決這道難題便顯得更為迫切。而流動人口“一盤棋”信息管理系統，作為全國的首創，無疑為解決這一難題打開了全新的思路。該系統中除了錄入流動人口的基本信息外，還創造性地增加了流動歷史、懷孕信息、生育信息、避孕節育史、社會撫養費征收、生殖健康檢查六項內容，能隨時匹配數據庫內任何一個人的相關計生信息，信息匹配不一致則便意味著很可能出現了違法生育現象等。“小系統”，讓我們可以看到湖南在探尋政府社會管理方式創新方面所顯示出的“大智慧”。
“一盤棋”帶著民生的溫度。“群眾利益無小事”，只要關系著百姓貼身利益的事，就是民生大事。湖南的“一盤棋”方式凸顯了政府部門的民生情懷和真心服務于民的民生態度。在我國人口管理制度，以住都是需育齡婦女定期從打工地返回家鄉做生育、婦科檢查，而現在通過“一盤棋”，可免費在打工地的社區衛生機構進行；以往需定期親自送回家的孕檢、婚育證明等信息，現在全部由計生部門通過網絡信息系統傳遞，免去許多奔波之苦。這對廣大“流動婦女”而言無疑是個福音。正如在長沙市高橋街道怡園社區做小生意的周友愛所說那樣：“接到社區通知后，我就到衛生服務中心去做免費檢查，社區計生人員直接通過網絡把檢查結果直接傳回家鄉。而以往每個季度都要專程回兩次老家做婦檢，一次來回2天，車費、勞頓不說，還耽誤做生意。”計生“一盤棋”給群眾帶來了實實在在的好處，而且每個微小的細節讓群眾感受到服務的“溫度”。
“一盤棋”深含著科學發展觀的真諦。科學發展觀的核心是以人為本，無論是“一網傳信息”省卻了流動婦女兩地奔波之苦還是讓異地婦女同城享受優質的生育服務，湖南的“一盤棋”方式，都完全貫穿了“以人為本”這個原則，是“以人為本”理念在社會事務管理領域的貫徹落實。
溫家寶總理在政府工作報告中說，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”湖南探索的流動人口計生一盤棋機制，以探尋政府公共管理方式新路徑的“大智慧”對此做了很好的詮釋。 （作者 劉艷）
