"中國(guó)式養(yǎng)老"臨雙重挑戰(zhàn) 農(nóng)村養(yǎng)老在期許中起步
全國(guó)老年人口已經(jīng)增至1.69億，現(xiàn)正以年均近1000萬(wàn)的增幅“跑步前進(jìn)”。
到本世紀(jì)中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個(gè)人中有一個(gè)發(fā)展到3個(gè)人中就有一個(gè)，且高齡化“空巢”化日益嚴(yán)重。
植根于中國(guó)傳統(tǒng)之中的尊老倫理精神，怎樣借助制度的效用作用于社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題可以借助的重要思想資源。
“作為世界上老人最多的國(guó)家,養(yǎng)老已經(jīng)成為我國(guó)必須面對(duì)的難題之一。中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的時(shí)候就搶先撞線�！锤幌壤稀馕吨鐣�(huì)能提供的資源非常有限,各方面的準(zhǔn)備也不夠。”日前，媒體有關(guān)老齡化問(wèn)題的報(bào)道，再次將中國(guó)老百姓養(yǎng)老的問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)。
擺在我們面前一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)課題是：中國(guó)正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來(lái)發(fā)展的重大隱患，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚不發(fā)達(dá)的今天，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活如此眾多的老年人口？而我國(guó)原有的養(yǎng)老方式一直是以家庭養(yǎng)老為主。然而，獨(dú)生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼。“80”后們結(jié)婚后面對(duì)的是兩個(gè)人要贍養(yǎng)四個(gè)老人，甚至更多，其壓力之大不言而喻，養(yǎng)老之難亦可見(jiàn)一斑。
現(xiàn)實(shí)窘境中國(guó)正“跑步”進(jìn)入老齡化社會(huì)
當(dāng)我們正全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展時(shí)，另外一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)難題不期而至，那就是老齡化社會(huì)的快速推進(jìn)。
據(jù)民政部和全國(guó)老齡辦等部門發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2008年底，全國(guó)老年人口已經(jīng)增至1.69億，現(xiàn)正以年均近1000萬(wàn)的增幅“跑步前進(jìn)”。目前我國(guó)人口老齡化呈持續(xù)加劇之勢(shì)，到本世紀(jì)中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個(gè)人中有一個(gè)發(fā)展到3個(gè)人中就有一個(gè)，且高齡化“空巢”化日益嚴(yán)重。
據(jù)了解，1999年我國(guó)進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，短短10年，我國(guó)老年人口就增加了5000萬(wàn),超過(guò)江西省的總?cè)丝�。目前全�?guó)除青海、新疆、西藏外,均已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
就此，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀此前在接受媒體采訪時(shí)不無(wú)擔(dān)憂地表示：“我國(guó)正在‘跑步’進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化速度和程度超乎我們的想像�！�
令人尷尬的是，我國(guó)的老齡化要超前于現(xiàn)代化，屬于典型的“未富先老”。而發(fā)達(dá)國(guó)家是基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化之后，人口結(jié)構(gòu)才進(jìn)入老年型，就是我們所說(shuō)的“先富后老”或者“富老同步”。“‘跑步’進(jìn)入老齡化，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，因?yàn)闊o(wú)論是在物質(zhì)財(cái)富的積累，還是福利配套設(shè)施的建設(shè)上，目前我們都尚未做好充分準(zhǔn)備�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員湯兆云博士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
他認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，老齡化社會(huì)的影響將會(huì)逐步凸現(xiàn)。這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人口老齡化會(huì)帶來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)和成本加大。二是老齡化會(huì)加大消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例。人口老齡化會(huì)使老年人的醫(yī)療保障問(wèn)題更加突出，“老有所醫(yī)”問(wèn)題的解決將變得更加棘手。三是勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)“老化”將嚴(yán)重影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率。
雙重挑戰(zhàn)既需“致富”又要“養(yǎng)老”
近些天來(lái)，家住北京市昌平區(qū)天通西苑三區(qū)的紀(jì)維生，每天都在單位、家里和北京協(xié)和醫(yī)院三者之間來(lái)回奔波，前幾天從江蘇金湖來(lái)北京探親的父親，在小區(qū)散步時(shí)突感身體不適，被緊急送進(jìn)北京306醫(yī)院，后被查出肝部出現(xiàn)問(wèn)題，又轉(zhuǎn)院到協(xié)和醫(yī)院。
紀(jì)維生對(duì)記者坦言，他現(xiàn)在承受著極大的壓力，除了父親高昂的醫(yī)藥費(fèi)外，他還擔(dān)心自己體弱多病的岳母身體再出狀況。
“我還好一點(diǎn)，還有一個(gè)哥和一個(gè)妹都在老家的機(jī)關(guān)單位工作，可以分擔(dān)一些。那些雙方都是獨(dú)生子女的就更慘了，除了夫妻倆，連個(gè)商量的人也沒(méi)有�！奔o(jì)維生在記者面前自嘲道。
紀(jì)維生的狀況并非孤例，作為世界上老人最多的國(guó)家，養(yǎng)老已經(jīng)成為像紀(jì)維生這樣30來(lái)歲的中青年人必須面對(duì)的難題之一。
與此同時(shí)，中國(guó)的老齡化進(jìn)程還有明顯的中國(guó)特色。發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5000至10000美元之間、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于“先富后老”或“富老同步”，而中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目前才剛剛超過(guò)1000美元，就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，可以說(shuō)是典型的“未富先老”。而且中國(guó)目前的老齡化進(jìn)程正在加速，有專家就預(yù)測(cè)，以目前的老齡化速度，到明年時(shí)，中國(guó)將進(jìn)入嚴(yán)重老齡化國(guó)家行列。
隨著老齡化的持續(xù)加劇，老年群體中的高齡化、“空巢”化問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)全國(guó)老齡辦測(cè)算，目前全國(guó)80歲以上老人正在超高速增長(zhǎng)，約為老年人口增速的2倍，預(yù)計(jì)到2050年5個(gè)老年人中就有1個(gè)是80歲以上老人。
廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授高和榮對(duì)記者表示，“未富先老”的現(xiàn)實(shí)境遇，使中國(guó)的社會(huì)發(fā)展面臨雙重挑戰(zhàn)——既要滿足群眾強(qiáng)烈的“致富”愿望，同時(shí)又要應(yīng)對(duì)老百姓現(xiàn)實(shí)的“養(yǎng)老”需求。如何既保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，又比較圓滿地解決所面臨的老齡化挑戰(zhàn)，已經(jīng)擺在黨和政府乃至每一民眾面前。
高和榮認(rèn)為，解決中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，就是要勇于直面這一雙重挑戰(zhàn)，探尋其解決的根本之道：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持社會(huì)財(cái)富持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，使社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)速度大大高于老齡化的速度，在邊發(fā)展邊致富的過(guò)程中應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。同時(shí)，注重建立科學(xué)合理的財(cái)富分配制度，使人口的結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造、累積和分配達(dá)到一個(gè)社會(huì)平衡點(diǎn)。
戰(zhàn)略難題讓農(nóng)村老人告別“悲情黃昏”
伴隨著老齡化社會(huì)的跑步前進(jìn)，一個(gè)自然的結(jié)果就是“空巢”老人快速增多。據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心所做的調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)城市地區(qū)有近一半的老人沒(méi)有子女相伴，而農(nóng)村“空巢”老人的比重也占到四成左右。如果考慮農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工因素，農(nóng)村“空巢”化更加嚴(yán)重。
“城市的養(yǎng)老問(wèn)題難，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題更難。這是中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵所在�！备吆蜆s教授對(duì)記者表示。
目前，老齡化程度城鄉(xiāng)倒置情況十分突出。據(jù)新華社報(bào)道，農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)高于城市。農(nóng)村老年人口占老年人口總數(shù)的七成以上，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040 年。
城鄉(xiāng)老齡化倒置再加上城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障的差距，使農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題更加難以解決。
記者日前在湖南省益陽(yáng)市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)缺乏基本的社會(huì)保障，雖然目前新推行的新農(nóng)保政策不失為給農(nóng)村養(yǎng)老下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，但也只是緩解了農(nóng)村養(yǎng)老的部分壓力。農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要還得依靠家庭贍養(yǎng)和土地養(yǎng)老。
令人欣喜的是，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老新政已在期許中起步。2009年6月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)工作會(huì)議，決定從當(dāng)年開(kāi)始在10%的縣(市、區(qū))實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，2020年前將覆蓋全國(guó)�！袄嫌兴B(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步。
但基層干部仍普遍反映，農(nóng)村老年人面臨著經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療健康、生活照料、精神撫慰等諸多共性難題，其中養(yǎng)老保障是重中之重。特別是隨著近年來(lái)“養(yǎng)兒防老”“土地養(yǎng)老”功能的弱化，不少老人的生存環(huán)境堪憂。
“而一些老年人的子女長(zhǎng)期在外打工，使農(nóng)村‘空巢’老人的數(shù)量呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)，更是加大了解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的難度。”湯兆云博士告訴記者。
“農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是中國(guó)目前迫切需要解決的一個(gè)戰(zhàn)略難題�！备吆蜆s教授對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“老吾老以及人之老”，解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，要注重從中國(guó)的養(yǎng)老傳統(tǒng)中挖掘思想資源。植根于中國(guó)傳統(tǒng)之中的尊老倫理精神，怎樣借助制度的效用作用于社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題可以借助的重要思想資源。他們是我們的父母，為我們今天的生活和成就，勞心勞力，奉獻(xiàn)了他們的所有。在他們步入老年時(shí),我們孝敬和尊重他們,讓他們?cè)谕砟赀^(guò)上幸福生活,是我們應(yīng)盡的道德責(zé)任和社會(huì)義務(wù),也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。 (曹建文)
