新華網(wǎng)濟(jì)南8月31日電（新華社“新華視點”記者張曉晶）在今年山東的高校錄取工作中，第一次有高分考生因“綜合素質(zhì)評價低”而被退檔，同時也有剛上投檔線的考生因為“綜合素質(zhì)評價高”被錄取。
“高分退檔”事件，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。有人認(rèn)為，這樣做是高招制度改革的探索；但更多的人擔(dān)心，這樣做人為的因素太大，容易被少數(shù)人操控。
何謂“綜合素質(zhì)評價”？
臨沂師范學(xué)院是山東一所省屬院校，作為今年兩所試點院校之一，在剛剛結(jié)束的高考招生中，報考該校中文系的考生中有12人因為“綜合素質(zhì)評價低”而又不服從志愿調(diào)劑被退檔，同時也有剛上投檔線的考生因為“綜合素質(zhì)評價高”被錄取。
這12名考生的遭遇把“綜合素質(zhì)評價”這個字眼重新推進(jìn)了人們的視野。其實，早在2007年，山東省就把綜合素質(zhì)評價納入高考錄取過程，當(dāng)年山東把“綜合素質(zhì)評價低”列為高考錄取29條退檔理由之一，但由于缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)，這項政策一直停留在政策層面。
今年，山東選擇臨沂師范學(xué)院、山東政法學(xué)院兩所本科高校的4個專業(yè)開展試點。省招考部門按照1∶1.2的比例投檔，在此比例范圍內(nèi)，試點高校專家錄取組通過審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評價信息等內(nèi)容，提出錄取建議。
臨沂師范學(xué)院主管招生工作的副院長謝亞非介紹說，以前招生部門也按1∶1．2比例投檔，但學(xué)校都是按高考成績?nèi)∏?00名，任何學(xué)校都不敢越過排名靠前的考生而錄取后面的，這個120％的取檔自主權(quán)對學(xué)校來說沒有任何意義。今年按照新的試點政策，學(xué)校制定了新的評價標(biāo)準(zhǔn)，除了高考成績外，學(xué)校還參照高中會考成績、高中階段修讀素質(zhì)教育模塊的成績、以及班主任或?qū)W校對考生作出的綜合素質(zhì)評價等內(nèi)容。
在錄取過程中，教授專家組通過比對發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)生高考總成績比較高，單純按高考成績排，在前20名；但是按照綜合素質(zhì)成績排，在100名之后。根據(jù)新的試點政策，學(xué)校將這部分考生作志愿調(diào)劑處理，其中有12名考生因不服從志愿調(diào)劑而被退檔。
謝亞非說，為了保證錄取過程的公平公正，杜絕人為因素存在，專家組成員只有建議權(quán)，最終錄取與否還要經(jīng)過招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。“錄取依據(jù)設(shè)定有學(xué)校主觀性，但在執(zhí)行過程中任何個人的主觀因素都無法滲入。因為這個錄取體系仍然是數(shù)字化的，是幾種成績加在一起形成一個最終錄取成績，是定量而非定性的評價。”
“綜合素質(zhì)評價”如何量化？
導(dǎo)致這12名考生命運(yùn)發(fā)生變化的“綜合素質(zhì)評價”并不是一個新名詞。2004年，山東作為全國四個首批試點省份之一，率先開始進(jìn)行高中新課程改革，三年后的高考中，首次把高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價作為錄取依據(jù)。
山東省教育廳廳長齊濤解釋說，高中新課改開設(shè)了通用技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社會實踐、社區(qū)服務(wù)等綜合實踐類課程，這些課程的學(xué)習(xí)成果很難用分?jǐn)?shù)來表達(dá)。實施綜合素質(zhì)評價制度，是為了體現(xiàn)學(xué)生在高中期間這些實踐類課程的學(xué)習(xí)成果。
但是在2007年之后的兩年間，這份綜合素質(zhì)評價報告并未起到實質(zhì)性作用，高校還是沿用從高分到低分錄取的做法，以分?jǐn)?shù)論高下、定取舍。
謝亞非說，盡管今年學(xué)校只在數(shù)學(xué)、中文兩個專業(yè)進(jìn)行了改革試點，但這是高招錄取方式的一項帶有方向性的探索。“改變原來單純機(jī)械地按高分到低分來錄取的方式，在尊重高考成績的前提下，讓教授專家組根據(jù)學(xué)生綜合指標(biāo)錄取學(xué)生，有利于學(xué)校選拔專業(yè)成績好、素質(zhì)全面的大學(xué)生，也有利于學(xué)生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)。”他說。
而另一試點院校——山東政法學(xué)院分管招生的副院長張衛(wèi)華則表示，盡管學(xué)校沒有發(fā)生因綜合素質(zhì)評價低而退檔的事情，但學(xué)生的排序確實發(fā)生了變化。以往錄取的個別高分學(xué)生，進(jìn)了大學(xué)門，發(fā)現(xiàn)不適合相應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)，對大學(xué)的人才培養(yǎng)造成一定困難和浪費(fèi)。今年第一次吸收專家參與到錄取工作中來，考查學(xué)生分?jǐn)?shù)之外的綜合素質(zhì)，對于提高專業(yè)人才培養(yǎng)的命中率發(fā)揮了積極作用。
山東省教育廳副廳長張志勇說，綜合素質(zhì)評價是對高中生除學(xué)科學(xué)業(yè)成績之外的過程性發(fā)展成果進(jìn)行全面評價，目的就是打破單純按分?jǐn)?shù)從高到低錄取學(xué)生的辦法，促使高中學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。
人們擔(dān)心會造成新的不公平
高考中的“唯分?jǐn)?shù)”原則在程序和形式上是公平的，但對于特長各異的人才卻是另一種不公平，也助長了中學(xué)以分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)繩的應(yīng)試之風(fēng)。正是看到了這種弊端，近年來學(xué)生分?jǐn)?shù)之外的素質(zhì)逐漸被納入高考錄取視野之中。今年，我國有11個省份實行了高中新課改以后的高考。新課改對高考提出的要求，就是要砍掉“獨(dú)木橋”，建設(shè)“立交橋”，但如何公正進(jìn)行綜合素質(zhì)評價也是一個難題。
據(jù)記者調(diào)查，已實行新課改的省份都將學(xué)生綜合素質(zhì)評價與高考實現(xiàn)了“軟掛鉤”，即在現(xiàn)有錄取模式的基礎(chǔ)上，將考生綜合素質(zhì)評價以電子檔案的形式提供給高校作為錄取參考。但大多數(shù)新課改省份綜合素質(zhì)評價還處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，并未與高招實現(xiàn)硬掛鉤。
濟(jì)南一位高二學(xué)生的家長舉例說，學(xué)生的綜合素質(zhì)評價包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)等方面，主要由高中班主任或?qū)W校作出文字性評價，評價主觀性太強(qiáng)，在社會信用體系不健全的情況下，能否保證學(xué)校對所有學(xué)生作出客觀公正的綜合素質(zhì)評價？
還有的家長表示說，在綜合素質(zhì)評價中，市級三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部以及各種競賽獲獎證書，都可以作為標(biāo)志性成果，而一些有權(quán)力有關(guān)系的家長，總能讓自己的孩子獲得這些“資歷”，這對大多數(shù)學(xué)生來說是更大的不公平。
事實表明，此類擔(dān)心并非多余。山東試點高校在閱讀學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告時，就發(fā)現(xiàn)了部分報告隨意性強(qiáng)、缺項漏項等問題。“有的高中學(xué)校所做的學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告，明顯缺乏嚴(yán)肅性，如有的學(xué)生某些評價項目六學(xué)期全A，有的六學(xué)期全B，有些學(xué)生報告里拼湊虛假的痕跡明顯存在。”山東一位不愿透露姓名的招考人員說。
一些網(wǎng)友指出，山東高招試點的做法令人擔(dān)憂。專家組沒有對考生進(jìn)行面試，只是審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評價信息，評價信息的指標(biāo)是否足以反映一個學(xué)生的綜合素質(zhì)？將一個人的綜合素質(zhì)進(jìn)行量化顯然有不確定性，這樣做會不會成為應(yīng)試教育的變種？
山東省泰安市泰山民族中學(xué)副校長宋文新說：“山東此次試點幅度不大，是讓我們重新審視教育要培養(yǎng)什么樣的人這一問題。這也許只是教育改革的一次嘗試，能否取得進(jìn)展有待于實踐檢驗。”
