2009年,福建省經濟社會發展的主要預期目標是:實現生產總值增長10%左右;地方級財政收入增長11%左右;社會消費品零售總額增長15%,居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮居民人均可支配收入實際增長8%,農民人均純收入實際增長5%。
落實強農惠農政策,推進農村改革發展
“三農”工作千頭萬緒,發展是第一要務、第一要義。2009年,全省將通過落實各項強農惠農政策,繼續提高糧食最低收購價,增加農民種糧補貼,落實糧食直補、良種補貼、農資綜合直補和較大幅度提高農機具購置補貼等政策,實現第一產業增加值增長4.5%、糧食自給水平不下降、農民人均純收入實際增長5%,讓種糧的農民獲得實實在在的好處。
提升自主創新能力,推動結構優化升級
全面推進工業轉型升級,發展先進重化工業,加快建設環三都澳、羅源灣、江陰半島等臨港工業區和南平、三明、龍巖等產業集中區,推進煉化一體化、林漿紙一體化等項目,壯大汽車、造船、機械等產業集群;培育高新技術產業,提升國家高新技術開發區和省級高新區的集聚功能,發展壯大電子信息、光電、生物制藥、新材料、環保等產業。加快傳統產業改造,支持企業設備更新、工藝優化、產品升級和品牌提升。
今年,福建省財政安排預算內基本建設資金14.23億元,比上年增長10%,全省安排省重點項目526個,力爭新開工130個、投產120個,總投資11193億元,年度投資1470億元。這些資金主要投向農村基礎設施、產業優化升級和自主創新、交通能源等重大基礎設施、保障性安居工程、生態環境建設以及社會事業發展等領域。
強化資源節約和環境保護
今年,福建這幾項工作的力度依然有增無減。兩會提出,節能減排,嚴格落實目標責任制;保護資源,編制和實施土地利用總體規劃,從嚴控制城鄉建設用地規模,促進土地節約集約利用,合理利用和保護海岸資源;整治環境,深化重點流域和區域污染防控,加快治理“五江兩溪”、主要海灣和近岸海域,加強城市內河、噪聲和機動車尾氣污染防治,強化集中式飲用水源地保護,確保群眾飲用水安全;建立健全跨區域的綜合整治和生態補償機制,加強生態示范區建設和自然保護區管理,推進生態公益林、濕地、沿海防護林保護和建設,有效地防治水土流失,促進生態修復。
充分挖掘潛力,拓展開放廣度和深度
今年,福建要充分挖掘各種潛力,實現出口增長10%,實際利用外商直接投資(可比口徑)不低于80億美元。財政將安排3.73億元(比上年增長84.7%),保持出口增長的穩定與持續。為此,福建采取了一系列保穩定促增長的措施:落實促進外經貿發展的綜合扶持政策,支持重點企業、重點產品出口;推進出口基地建設,擴大具有自主知識產權和自有品牌產品出口,培育出口增長點;完善境外營銷網絡,鞏固傳統市場,開拓新興市場,促進出口市場多元化,力保市場份額;扶持進出口行業協會發展,有效應對國際貿易壁壘;加強外經貿企業融資服務,擴大信用保險和保單融資規模;鼓勵進口重要資源、先進技術設備和關鍵零部件;推進閩港閩澳合作項目的落實,積極吸引僑力僑智僑資。
著力先行先試,推進閩臺交流合作
兩岸實現“三通”后,福建省以一流水準完善口岸設施和交通網絡,提升通關效率和服務水平。
在兩岸交流方面,福建將繼續做好廈門、福州客運包機航點和沿海8個直航港口的運營,推進與臺灣本島的海上客運直航,組織客源,拓展貨源,發揮廈門、福州等地中轉樞紐作用;完善對臺郵件處理中心設施,促進福州、廈門兩岸郵件封發局高效運作;拓展與金馬澎直接往來。
在金融方面,細化落實中央的惠臺政策,加強對臺資企業的融資支持和轉型升級服務,保護臺商合法權益,提升閩臺經貿合作水平。
另外,福建還將在深化圖書發行、版權貿易等文化產業合作;加強閩南文化生態保護實驗區、中國閩臺緣博物館、臺灣文獻信息中心建設;開展族譜對接,辦好海峽論壇、媽祖之光活動等方面,推進閩臺的交流與合作。
深化重點領域改革,增強發展內在動力
重點領域改革的力度今年將進一步加大。福建將通過落實增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革、醫藥衛生體制改革,深化財政金融等各項改革,增加全省重點領域的自主創新和技術改造能力。福建還取消了公路養路費等六項收費和政府還貸二級公路收費、實施統一的內外資企業城建稅和教育費附加制度,開展公立醫院改革試點,優化支出結構,繼續推進收費基金制度改革。這些都有助于內在動力的培育與增強。
優先保障和改善民生,共享發展成果
2009年,福建將著力為民辦實事,繼續實施或啟動實施一批惠民利民項目建設,讓經濟發展成果更多地體現在改善民生上,以改善民生凝聚民心,為經濟持續較快發展提供強大動力和支撐。
“科學發展、四求先行”。2009年是海峽西岸經濟區建設的關鍵一年。福建省提出,在突破風險中把握機遇,在攻堅克難中形成合力,在有效運作中力求先行,大力推進海西兩個先行區建設,實現“超萬億”之后保增長的目標。(本報記者 章文秀)