針對(duì)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇惡化，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。新政策對(duì)中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生哪些影響，中國經(jīng)濟(jì)能否在全球經(jīng)濟(jì)衰退中保持一枝獨(dú)秀？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)良好，但外部影響不容忽視
國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示：我國前三季度GDP增長達(dá)到9.9%。城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資和社會(huì)商品零售額分別增長27.2%和22%，財(cái)政收入增長22.6%，這些指標(biāo)都是不錯(cuò)的。價(jià)格水平也得到了控制，10月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4%，漲幅連續(xù)6個(gè)月回落，1—10月份上漲累計(jì)是6.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，糧食總產(chǎn)量和單產(chǎn)都創(chuàng)造了歷史的最高水平。油料和生豬生產(chǎn)的形勢(shì)較好。外貿(mào)前三季度保持著2000多億美元的順差。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)936萬人。從國家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)公布的10月份的數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈正增長，但增速有不同程度的回落。在目前許多國家出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，總體來看我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)還是好的。
然而，不容忽視的是，受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，9月份以后我國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)越來越明顯。如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，將會(huì)對(duì)生產(chǎn)力造成嚴(yán)重的破壞，恢復(fù)工作也要付出更大的代價(jià)，不利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，中央決定對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大的調(diào)整，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施。
專家認(rèn)為，這一套力量集中、力度較大的組合拳，兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；既有利于擴(kuò)大投資，又有利于拉動(dòng)消費(fèi)；既有利于保持經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭，又有利于深化各項(xiàng)改革。
四方面優(yōu)勢(shì)為我國經(jīng)濟(jì)提供較大回旋余地
國家發(fā)改委副主任穆虹認(rèn)為，這次中央對(duì)經(jīng)濟(jì)政策做出重大的調(diào)整，并采取了一系列果斷、連續(xù)和強(qiáng)有力的政策措施，傳遞出中央穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保持增長的堅(jiān)定決心和信心。這種決心和信心，來自于對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國基本國情的準(zhǔn)確判斷。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多優(yōu)勢(shì)可以使我們化危機(jī)為機(jī)遇，迎難而上。
一是這次金融危機(jī)的源頭在國外，對(duì)我國金融體系的影響畢竟有限，我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好。我國出口產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，特別是我們企業(yè)的競爭力、適應(yīng)能力、調(diào)整能力和應(yīng)變能力都比較強(qiáng)，在國際競爭中仍保持著一定優(yōu)勢(shì)。
二是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，我們有13億人口的廣闊市場，投資和消費(fèi)的潛力都很大，加速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力很強(qiáng)，在外需萎縮的情況下，加大內(nèi)需，有很大的回旋余地。
三是通過30年的改革開放，我國建立了比較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；綜合國力不斷增強(qiáng)，國民儲(chǔ)蓄率比較高、外匯儲(chǔ)備比較充沛，資金供應(yīng)總體充裕；我們還擁有非常廣大的、素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力資源。
四是宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策還都有很大的操作空間，市場配置資源的作用也在不斷地增強(qiáng)。當(dāng)然，還有一條非常重要，那就是中國特色的社會(huì)主義制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
說到未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穆虹充滿信心：“只要我們勇于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，就能夠把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平、深化改革的機(jī)遇，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是我們自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大貢獻(xiàn)。”
新增資金不會(huì)造成低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有積極作用
十項(xiàng)措施中很大一部分是用于增加投資，這會(huì)不會(huì)造成新的低水平重復(fù)建設(shè)？對(duì)此國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次新增的1000億元投資，投資的投向非常明確，主要是民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，工業(yè)領(lǐng)域安排的投資很少，主要是用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，從資金安排的主要領(lǐng)域來看，不會(huì)造成低水平重復(fù)建設(shè)。
談到新政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，專家認(rèn)為，中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家，有13億人口，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速平穩(wěn)，本身對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)貢獻(xiàn)。此外，中國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加強(qiáng)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會(huì)增加原材料需求，這將對(duì)發(fā)展中國家、特別是對(duì)一些原材料出口國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常有利的影響。還有，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，會(huì)迎來企業(yè)新一輪的技術(shù)革新，需要引進(jìn)大量的高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。中國對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口需求增加，也會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極作用。
