新華社北京12月17日電(記者 車玉明、韓潔)今年我國將迎來本世紀連續第四個糧食增產年,糧食總產量有望超過1萬億斤。這一年,既是我國大力推進現代農業,糧食生產實現新跨越的一年,也是我國農民收入快速增長、農民生活水平不斷提高的一年。
國家統計局最新數字顯示,今年前三季度,全國農民人均現金收入增速再創新高,扣除價格因素,實際增長14.8%,增速比去年同期提高3.4個百分點,收入達到3321元。
事實上,在國家各項惠農政策的強有力推動下,我國農民收入已經打破了幾年前收入增長緩慢的格局,進入新的較快增長期。統計表明,2004年、2005年、2006年我國農民人均純收入分別比上年增長6.8%、6.2%和7.4%,農民收入增幅連續三年超過6%,是1985年以來的首次。
在農民收入持續增長的背后,是國家出臺的各種惠農政策、現代農業不斷發展以及農村勞動力就業結構變化等因素的合力推動作用。
從2004年起,中央連續下發了4個一號文件,出臺了一系列支農惠農政策,有力地支撐了農民收入增長。2007年種糧農民直接受惠的財政支持將超過700億元,比上年增長30%以上,力度之大前所未有。
此外,取消農業稅、特產稅、牧業稅和屠宰稅,比稅改前每年減輕農民負擔1200億元。同時,中央財政實際用于“三農”的各項支出今年達到了4318億元,農業和農村發展基礎不斷得到加強。
現代農業的推進提高了農業效益,也增加了農民收入。而鄉鎮企業的穩定發展則開拓了農民致富渠道。同時,國務院出臺的一系列保障農民工權益的政策,對解決農民工工資待遇低、子女上學難等突出問題發揮了重要作用,使越來越多的外出務工農民收入和生活得到保證。
隨著農民增收渠道的不斷拓寬,今年我國農民增收呈現出一些新特點,家庭經營純收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入增長態勢比較明顯,工資性收入成為農民增收的新亮點。
統計顯示,2006年農民人均工資性收入比上年增加200元,對農民增收的貢獻率為60.2%。今年前三季度,農民工資性收入人均達到1139元,同比增長20.2%。
隨著農業的穩定發展和農產品價格的合理回歸,農民出售農產品現金收入明顯增加。今年前三季度,農民出售農產品的收入人均1429元,同比增長19.8%。
此外,由于農村產業結構逐步趨向合理,農民家庭經營二、三產業收入保持平穩增長,前三季度人均收入458元,同比增長11.7%。同時,今年前三季度,農民的財產性收入和轉移性收入分別比去年同期增長兩成以上,成為拉動農民增收的重要因素,說明農民從政策扶持中得到的實惠越來越多。
根據國家統計局數據,與農民現金收入增長較快相對應,我國農村居民恩格爾系數由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%,表明農民在購買各類服務及非食品類商品方面的能力不斷增強,農民的生活質量不斷提高。
收入的不斷增長為農村居民生活改善提供了堅實基礎。如今的農村,電話、手機已經較多應用,電腦、大屏幕電視也開始進入農民家庭,各類精深加工的安全放心食品也擺上了農家餐桌。
數據顯示,農村居民人均生活消費支出從2002年的1834元增長到2006年的2829元,年均增加249元。其中醫療保健、交通通信、文教娛樂等方面的支出比重在不斷上升。
農村市場體系建設取得新的成效,連鎖經營、電子商務等新型流通業態在農村得到大力推行,農資超市和農家店建設加快推進,農村商品流通成本進一步降低,農村消費市場逐步活躍,農民的購買能力和消費水平進一步提高。
盡管我國農民收入持續增長,農民生活水平不斷提高,但也必須清醒看到,我國農村人口眾多,受農業穩定發展難度大、農資價格高位運行、農民轉移就業空間尚有待開拓等因素影響,農民增收的基礎還比較薄弱,同時城鄉收入差距也還在擴大,促進農民增收的問題仍需引起高度重視。
面對挑戰,黨的十七大提出了加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制。強調通過加大支農惠農政策力度,發展現代農業和擴大農民轉移就業等措施,保障農民收入實現持續增長。
本月舉行的中央經濟工作會議強調,明年將加大統籌城鄉發展力度,鞏固完善加強支農惠農政策。突出加強農村基礎建設,提高農業綜合生產能力,拓寬農民增收渠道,著力解決農村民生問題,扎實推進社會主義新農村建設。