【兩岸快評第417期】

　　近日，大陸方面出臺《關于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作若干措施》（以下簡稱“26條措施”），引起海內(nèi)外各界熱議。“26條措施”是在新的政經(jīng)環(huán)境下，從臺企和臺胞發(fā)展角度出發(fā)，進一步推出的實實在在的利好措施。“26條措施”彰顯了大陸方面不因一時一事變化、堅定不移落實“兩岸一家親”的理念，將從更大范圍和更深層次上深化兩岸融合發(fā)展，促進同胞心靈契合，夯實兩岸和平統(tǒng)一發(fā)展基礎。措施出臺后，臺方的制式反應與臺胞的熱烈回應形成鮮明對比，真實而強烈地反映出民心所欲、潮流所向。

　　深化兩岸融合發(fā)展的落實落細

　　“26條措施”是貫徹和落實今年初習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神，也是黨的十九屆四中全會精神的具體體現(xiàn)。習近平總書記在1月2日重要講話中明確指出，“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對臺灣同胞一視同仁，將繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家有更多獲得感”。“26條措施”正是從促進兩岸交流合作的角度，繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各種機遇，為臺胞臺企提供更多同等待遇，為保障臺胞福祉做出更多制度性安排的政策措施。

　　惠臺措施的“升級版”和“擴大版”

　　“26條措施”是今年以來整體經(jīng)濟環(huán)境變化，大陸持續(xù)加大改革開放力度基礎上惠臺措施的升級和擴展。去年2月28日，惠臺“31條措施”推動后，大陸各地不斷出臺配套細化方案，受到廣大臺灣同胞的普遍歡迎。在今年中美貿(mào)易摩擦不斷升級以及大陸改革開放措施不斷出臺情況下，包括臺灣同胞在內(nèi)的各界人士提出了不少優(yōu)化實施的方案，也對進一步擴展和提升惠臺措施提出了許多建議。在此背景下，“26條措施”應運而生。

　　從精神內(nèi)涵上看，“26條措施”和“31條措施”是一脈相承的，都是在對臺工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“兩岸一家親”理念，“對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞”。從具體內(nèi)容上看，“26條措施”是“31條措施”的“升級版”，臺胞同等待遇的層次進一步提升、覆蓋面進一步擴大，不但對來大陸的臺企和臺胞提供了更大的機遇和發(fā)展空間，更對臺胞海外發(fā)展和活動提供了更多的支持和保障。

　　在為臺灣企業(yè)提供同等待遇方面，充分考慮到臺商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可在與大陸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中一展身手的部分，以及兩岸優(yōu)勢互補因素，主要包括重大技術裝備，5G通信、循環(huán)經(jīng)濟、民航、新型金融組織等方面的投資建設。臺商在機械裝備制造業(yè)、信息通訊行業(yè)具有較強競爭力，在循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能環(huán)保等方面具有獨特優(yōu)勢，可在大陸相關重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中獲得巨大的市場機遇。尤其是大陸著力全面推動的最新一代移動通訊5G技術，市場規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，而臺灣信息通信產(chǎn)業(yè)，尤其是在半導體高端制造和封裝測試部分居于世界領先水平，若能參與到大陸這個全球最大的5G網(wǎng)絡建設和應用市場，可共享巨大的發(fā)展機遇。同時，充分考慮到大多數(shù)臺商臺企為出口導向性企業(yè)，在其經(jīng)營發(fā)展中最為關注的重要事項上給予同等待遇，包括融資、貿(mào)易救濟、出口信用保險、進出口便利、行業(yè)標準制定等。

　　在為臺胞提供同等待遇方面，范圍更廣，內(nèi)容更多，舉措更實。包括了海外臺胞可尋求大陸方面駐外使領館尋求領事保護與協(xié)助和申請旅行證件，臺胞在大陸參與農(nóng)業(yè)合作信用社、交通出行通訊資費、購房資格、職稱評審、分類招考等方面的更多便利和支持。特別針對是臺胞的海外領事保護與協(xié)助，在相關政策配套中，具體羅列了臺灣同胞在境外如遇緊急情況，可通過四種途徑尋求領事保護與協(xié)助，正體現(xiàn)了“有強大祖國做依靠，臺灣同胞的民生福祉會更好，發(fā)展空間會更大，在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴。”

　　臺灣民眾在“北風與太陽”中做選擇

　　“26條措施”出臺后迅速掀起各界熱議。臺胞臺企和島內(nèi)主流輿論反應熱烈，普遍認為“26條措施”是實實在在的利好，是真正的“愛臺灣”。有臺商認為，“26條措施”有機會讓臺商在大陸經(jīng)濟社會特別是物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的情況下，可參與到相關前沿產(chǎn)業(yè)，對于一些中小型科技代工企業(yè)來講，更是轉(zhuǎn)型升級和重新布局的機遇。還有臺商指出，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化變化情況下，回臺發(fā)展面臨的“五缺”（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人）的問題，而且《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）明年就滿十年到期了，擔心連ECFA這一點點的貨物貿(mào)易免關稅優(yōu)惠都沒了，再加上大陸與東盟等明年將簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議》（RCEP）等，“26條措施”確實是臺商布局時的考慮因素之一。島內(nèi)輿論指出，“26條措施”出臺后，“同等待遇化”幾乎涵蓋經(jīng)濟和生活所有面向，對經(jīng)常赴海外旅游或出差的臺灣民眾，以及長期在大陸居住和發(fā)展的臺灣人來說，“其實非常有感”。而國臺辦主任劉結(jié)一的“《26條》真金白銀，惠臺措施不會停”的表態(tài)，表明了“大陸的惠臺舉措是真材實料，而且會不斷的給”，“無異給臺灣民眾吃下定心丸，對岸愛臺灣的心不會變”。

　　反觀臺當局一味“抹黑、抹紅”的制式反應，凸顯了其執(zhí)政無能、選舉利益至上，完全不顧百姓利益的真實面目。臺當局一方面將“26條措施”歪曲為對臺“施壓、威嚇”和“介入選舉”，是“一國兩制的臺灣方案”，污稱其“華而不實”，但另一方面又緊急動員各部門快速回應，從經(jīng)濟文化交流等各層面采取反制措施，同時警告臺企和臺胞若享受相關同等待遇將面臨風險或遭到審查。對此，島內(nèi)輿論一針見血地指出，“26條措施”是“踩到了民進黨的痛腳”；大陸方面“爭民心送實惠”，綠營卻“只剩口水”，顯示“在愛臺灣比賽中，民進黨自動退出，無疑間接證明惠臺26條是有用的”。

　　島內(nèi)各方的反應再度印證了，大陸對臺政策的自信和誠意正如“暖陽”，民進黨當局的恐嚇和限制就像“北風”。大陸方面堅定不移地臺灣人民的利益出發(fā)，讓臺灣各界都有獲得感，就能使臺灣老百姓“自然而然地脫下”束縛在他們身上的“誤解的厚外套”，逐步實現(xiàn)兩岸心靈契合，夯實兩岸關系和平統(tǒng)一的基礎。（中國社科院臺灣研究所 吳宜）