十三屆全國人大一次會議3月5日在北京開幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中對過去五年政府工作進行全面回顧與總結(jié)，并對2018年工作提出建議。應(yīng)該說，過去五年是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是中華民族偉大復(fù)興征程中十分重要的五年。這次政府工作報告中涉臺部分引起海內(nèi)外各界高度重視。尤其是不久前召開的中國共產(chǎn)黨十九大將“完成祖國統(tǒng)一”與“推進現(xiàn)代化建設(shè)”、“維護世界和平與促進共同發(fā)展”并列為三大歷史任務(wù)，因此人們對新的一年大陸對臺工作充滿期待。

　　總理政府工作報告涉臺部分首先對過去五年對臺工作進行回顧，以高度凝煉的語言總結(jié)了這五年的主要工作成績，重點體現(xiàn)在三方面：

　　第一，兩岸經(jīng)濟文化交流合作得到進一步加強。2012年以來，大陸方面在堅持一個中國原則和“九二共識”基礎(chǔ)上，進一步推動自2008年以來形成的兩岸密切交流合作的局面，并且不斷提升兩岸合作層次；面對民進黨重新上臺后拒不承認兩岸同屬一個中國的復(fù)雜嚴峻形勢，大陸方面保持戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略定力，牢牢把握發(fā)展兩岸關(guān)系的主動權(quán)與主導權(quán)，進一步貫徹寄希望于臺灣人民的方針，擴大與深化兩岸經(jīng)濟文化交流，贏得越來越多臺灣同胞的理解與信任。

　　第二，實現(xiàn)兩岸領(lǐng)導人歷史性會面。2015年11月兩岸領(lǐng)導人的新加坡會面，是1949年以來兩岸領(lǐng)導人的首次會面，繼國共兩黨領(lǐng)導人會面、兩岸雙方事務(wù)主管部門建立常態(tài)性溝通機制后，兩岸關(guān)系史上又一具有里程碑意義的重要事件，將把兩岸交往提升到一個全新的高度，這是過去五年兩岸關(guān)系的亮點，也是這五年來對臺工作的重大創(chuàng)舉。這次歷史性會面所體現(xiàn)出來的既堅持原則而又解放思想的對臺工作思維，對兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　第三，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護了臺海和平穩(wěn)定。過去五年，尤其是2016年臺灣再次發(fā)生政權(quán)更迭后，島內(nèi)及國際上一些主張“臺獨”的分裂勢力，在不同時間點，利用各種場合，以包括“文化臺灣”、“教育臺獨”在內(nèi)的多種“臺獨”方式試圖破壞一個中國原則與框架。對此，大陸方面以堅決的態(tài)度、堅定的意志予以打擊與遏制，取得了顯著成效，有力地維護了臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定，保證了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。

　　可以說，過去五年政府對臺工作的成績是有目共睹的，這些成績也是今后進一步開展對臺工作的堅實基礎(chǔ)。同時也應(yīng)看到，民進黨當局至今依然回避、拒絕承認作為兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的“九二共識”，島內(nèi)外“臺獨”分裂勢力依然在不斷興風作浪，這一切致使兩岸關(guān)系的形勢更趨復(fù)雜嚴峻。面對未來，李克強總理在政府工作報告中對對臺工作進行了積極布局。具體有以下幾個要點：

　　一是強調(diào)“繼續(xù)貫徹對臺工作大政方針”的重要性。這里的“對臺工作大政方針”主要指這些年來已經(jīng)發(fā)展成熟、穩(wěn)定的對臺工作的一些基本原則與方略。這其中，一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵，因此總理政府工作報告中強調(diào)指出堅持一個中國原則、堅持“九二共識”決不動搖，并且用了“繼續(xù)貫徹”這一表述方式。

　　二是再次明確了今后對臺工作的目標和主要任務(wù)。總理政府工作報告指出對臺工作要“推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程”。可以說，盡管面臨困難和風險，大陸方面仍將盡最大的努力和善意，去維護兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一的目標。需要指出的，“推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程”也是中共十九大報告明確指出的對臺工作的主要任務(wù)。特別是十九大報告還明確指出“實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”，因此今后大陸方面推進祖國和平統(tǒng)一進程的步伐必然加快、措施必將更加有力。

　　三是指出具體如何促進兩岸交流、融合。這里又主要分為兩個場域：一個場域主要是在兩岸之間，要進一步擴大與深化兩岸經(jīng)濟文化交流；另一個場域主要是在中國大陸，要為在大陸的臺灣同胞、臺商臺企逐步提供與大陸同等的待遇，這在很大程度上體現(xiàn)了促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的對臺工作理念。筆者認為，從某個角度看，總理政府工作報告的這些工作建議都是為了進一步落實大陸方面提出的有關(guān)“兩岸一家親”、“兩岸是命運共同體”的理念，具有非常重要的現(xiàn)實意義。不久前大陸方面出臺的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，就是總理政府工作報告中所反映的這些理念又一很好注腳。

　　四是強調(diào)了反對與遏制“臺獨”的堅定立場。當今的中國正走在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，但前面也有不少艱難險阻，而“臺獨”正是對這一歷史機遇期最現(xiàn)實的破壞因素之一。特別是當前島內(nèi)“臺獨”分裂勢力與國際上一些反華勢力遙相呼應(yīng)，因此我們必須以更加堅定的信念和更加有力的措施來維護中國領(lǐng)土與主權(quán)的完整，避免兩岸同胞的安寧福祉受到傷害。可以說，反對與遏制任何“臺獨”圖謀和行徑是每個希望看到祖國強大、民族復(fù)興的炎黃子孫義不容辭的責任。政府工作報告在這里用了“絕不容忍任何‘臺獨’分裂圖謀和行徑”的說法，表達了中國政府在反對與遏制“臺獨”上的堅定意志和充分信心。

　　最后，總理政府工作報告在深情表述“兩岸同根，骨肉相親”的同時，呼吁“兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢，共擔民族大義”。這樣的大義就是“共創(chuàng)中華民族復(fù)興的美好未來”。這也是對習近平總書記對臺工作重要思想中“兩岸同胞共圓中國夢”的呼應(yīng)，道出了大陸希望臺灣同胞積極投身于中華民族復(fù)興大業(yè)的殷切期盼與真摯情懷。

　　總的來看，總理政府工作報告涉臺內(nèi)容從國家發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)，站在推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國內(nèi)外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化，在總結(jié)過去對臺工作基礎(chǔ)上為今后對臺工作進一步指明了方向，指出了重點，充分體現(xiàn)了十九大精神和習近平對臺工作重要思想，體現(xiàn)了大陸方面對臺政策的一貫性、穩(wěn)定性、延續(xù)性和不斷積極進取的特點。可以說，政府工作報告涉臺的內(nèi)容在大陸對臺工作上起到了承前啟后的作用，展現(xiàn)了大陸對臺工作在步入新時代后積極布局、開拓進取的新氣象、新作為。（作者：嚴峻，系全國臺灣研究會副秘書長）