浙江大學(xué)公共管理學(xué)院臺(tái)灣研究所副教授孔小惠近日在一次研討會(huì)上指出，美國(guó)特朗普政府在臺(tái)灣問題上不會(huì)拋棄“一個(gè)中國(guó)”政策框架，另一方面，特朗普政府在發(fā)展“美臺(tái)關(guān)系”上很有可能會(huì)有突破。

　　日前，浙江大學(xué)臺(tái)灣研究所在杭州舉辦第二屆青年與兩岸發(fā)展研討會(huì)。來自海峽兩岸的十余位青年專家學(xué)者匯聚一堂，就研討會(huì)的主題“臺(tái)灣問題的國(guó)際因素”進(jìn)行了廣泛深入的探討。孔小惠是在研討會(huì)上提出該觀點(diǎn)的。

　　孔小惠認(rèn)為，一方面，特朗普政府不會(huì)拋棄“一個(gè)中國(guó)”政策框架。從1979年中美兩國(guó)關(guān)系正常化以來，歷屆美國(guó)政府基本上都保持了“一個(gè)中國(guó)”政策，雖然不同政府在不同時(shí)期的政策傾斜有所不同，有的政策也有搖擺，但并沒有離開上述政策框架。這既是美國(guó)政府的政策，也是美國(guó)學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)。

　　另一方面，孔小惠認(rèn)為，特朗普政府在發(fā)展“美臺(tái)關(guān)系”上很有可能會(huì)有突破，原因在于：

　　第一，特朗普是在中美關(guān)系框架下考慮“美臺(tái)關(guān)系”。特朗普雖然表明尊重“一中”政策，但只是以此為籌碼，試圖換取中國(guó)大陸在貿(mào)易及匯率上的讓步，中美雙方在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、能源、人文、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，或許可能合作，但是雙方在軍事上仍然都很重視；特別是南海問題方面，美國(guó)不會(huì)放棄其所謂“航行自由”原則，中國(guó)也不會(huì)停止維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，雙方在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)越來越突出。

　　第二，共和黨表現(xiàn)出明顯的“親臺(tái)”立場(chǎng)。2015年10月共和黨眾議員夏波特（Steve Chabot）提出88號(hào)“共同決議案” (HCR 88)，聲稱“臺(tái)灣是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴和緊密盟友”，支持作為美臺(tái)關(guān)系基石的“與臺(tái)灣關(guān)系法”和1982年里根“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”，還表示支持臺(tái)灣參與國(guó)際組織，以及對(duì)臺(tái)軍售和增加軍事交流。2016年4月20日美國(guó)聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)通過該法案。5月16日下午，美國(guó)聯(lián)邦眾議院院會(huì)“無異議”通過該法案，“六項(xiàng)保證”首度被寫成書面成為美國(guó)國(guó)會(huì)通過的提案。2016年7月，共和黨在通過的黨綱中首次將“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”納入，給予清晰化和明確化。黨綱指出，臺(tái)灣是美國(guó)的忠實(shí)友人，美方堅(jiān)定支持臺(tái)灣取得各項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定的地位，適時(shí)出售防御性武器，包括建造柴電潛艦科技、全面參與世界衛(wèi)生組織（WHO）、國(guó)際民航組織（ICAO）及其他多邊組織。

　　第三，特朗普身邊的“親臺(tái)派”眾多。白宮幕僚長(zhǎng)賴斯·普里巴斯(Reince Priebus)也是堅(jiān)定的親臺(tái)派，除了公開參訪臺(tái)灣兩次之外，在他擔(dān)任共和黨全國(guó)委員會(huì)主席期間，主導(dǎo)共和黨黨綱納入“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”。

　　特朗普任命的國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅(Peter Navarro)一直被媒體形容為對(duì)華強(qiáng)硬派，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的外交政策顧問約翰·博爾頓（John Bolton）曾任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表，曾發(fā)表過“打臺(tái)灣牌”等言論。他在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，建議美國(guó)通過對(duì)臺(tái)軍售和重新部署軍事人員和裝備以提升美國(guó)在東亞的軍事部署，還建議美國(guó)將部分的沖繩美軍派駐到臺(tái)灣，緩解美日之間的駐軍爭(zhēng)議。

　　孔小惠提出，在發(fā)展“美臺(tái)關(guān)系”上，特朗普政府可能采取的具體動(dòng)作和措施會(huì)有：一是提升雙方官員的互訪層級(jí)。二是特朗普政府繼續(xù)支持臺(tái)灣拓展“國(guó)際空間”，可能遠(yuǎn)超過去標(biāo)準(zhǔn)。三是提升對(duì)臺(tái)軍售。四是提升美臺(tái)軍事交流。五是美臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)展雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（完）