盛九元:兩岸自貿區對接合作不可避免
2013年12月22日,上海社科院與浦東臺灣經濟研究中心合作舉辦了“上海自貿區與兩岸關系發展”學術研討會。此次研討會是自中國(上海)自由貿易區成立以來,上海首次舉辦由兩岸各界人士參加的有關自貿區合作(臺灣稱為“自由經濟示范區”)的學術研討會,兩岸五十余位專家學者及企業界人士與會。研討會分三個議題進行,與會者圍繞相關議題進行了熱烈討論,形成了良好的互動交流,發表的觀點引起各界重視。
一、兩岸關系面臨新的機遇與挑戰
在當前兩岸關系發展進程中,經貿仍然是交流交往的主軸,但政治互信的深化與發展則是決定兩岸關系和平發展的核心所在,因此,兩岸應就此議題盡快開展溝通協商,以突破現有的制約與瓶頸。
1、兩岸關系最大的發展機遇在于大陸的發展
在兩岸經濟交流與合作的發展進程中,大陸的改革開放一直是推進兩岸經濟合作與深化的原動力。上海自貿區建設是引領大陸全面深化改革開放的重大歷史性起點,也將對兩岸關系的和平發展提供強勁的動力。由上海自貿區建設所帶動的大陸進一步的深化改革,必將進一步帶動兩岸經濟合作的持續深化!
2、當前的兩岸關系已經處于重要的關鍵點
2014年臺灣將面臨“七合一”選舉,此次選舉直接關系到2016年的臺灣地區領導人選舉,而是否能由堅持“九二共識”的政黨掌握執政權,關系到兩岸關系能否在“和平發展”的總體框架下得到延續和提升。對此,在討論中出現觀點分歧:臺灣的藍營學者認為,2016年選舉國民黨尚有力爭的空間,但基本上均對“七合一”選舉持悲觀態度。而綠營學者指出,盡管目前馬英九的民調低迷,但“七合一”屬于地方選舉,關鍵看候選人的實力。因此,綠營即使贏也只會小勝,六市基本是藍綠各半。2016年關鍵看國民黨推出的候選人,只要能與馬英九做適當切割,民進黨的勝選可能性并不大,勝負的關鍵是中(臺中)彰(彰化)投(南投)地區。
3、民進黨兩岸政策有調整的空間
在“臺獨”問題上,民進黨事實上已經放棄“法理臺獨”,而且也會正視“臺獨黨綱”的問題,但現階段并非最佳時機。大陸應從現實角度出發,客觀的看待民進黨的兩岸政策調整,不應有過高的期待。
4、兩岸關系出現新的機遇
經過五年多的交往與溝通,兩岸政治互信已經初步形成,很多事情預示著明年的兩岸關系將繼續“穩中有進”,為兩岸關系和平發展架構的鞏固奠定更堅實基礎。
5、兩岸關系也面臨著諸多的挑戰
不可諱言,兩岸關系在發展過程中也面臨著諸多嚴峻的挑戰,主要包括五方面:一是美國與日本等在兩岸政策立場上的變化和調整。就美國而言,在亞太“再平衡”戰略實施的過程中,必然要求臺灣當局在政治、安全問題上“選邊”;而日本則更希望臺灣當局在東海防空識別區的政策立場上對大陸更加強硬。二是民進黨在兩岸政策立場上能否出現有利于兩岸關系和平發展的調整與變化。三是臺灣進入“選舉年”,包括“七合一”選舉及2016年臺灣地區領導人選舉等。四是與經濟互動相比較,兩岸政治互信雖有進展但仍顯不足。五是面對區域經濟整合的新趨勢,如何處理好兩岸關系發展與臺灣參與FTA的問題。