北京聯(lián)合大學臺灣研究院臺灣政治研究所副所長陳星22日在華廣網(wǎng)刊文，分析民進黨內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)及其影響。文章表示，民進黨的派系結(jié)構(gòu)進入了一個新的時期，許多已經(jīng)式微的派系開始分化，其派系成員都在尋求與有力者結(jié)盟，以取得新的政治舞臺。同時，另外一些派系也開始重新組合，以求得在未來政治斗爭中取得較為有利的地位。這些內(nèi)部斗爭引發(fā)的政治生態(tài)變化尚未達到相對穩(wěn)定的程度，但斗爭過程對民進黨的島內(nèi)政策訴求及兩岸關(guān)系政策均會產(chǎn)生較大影響。

　　全文內(nèi)容如下：　

　　2008年，陳水扁下臺意味著民進黨內(nèi)的絕對權(quán)威消失，黨內(nèi)權(quán)力生態(tài)又進入到一個群雄割據(jù)的時代，新的派系關(guān)系規(guī)則開始重新型塑。從民進黨以前發(fā)展的歷史來看，缺乏黨內(nèi)權(quán)威的派系結(jié)構(gòu)會催生新勢力的產(chǎn)生，也意味著派系重新分化組合，派系斗爭變得較為激烈。同時，民進黨的派系運作規(guī)則也在這個過程中不斷沉淀，形成能夠體現(xiàn)權(quán)力斗爭結(jié)果又能為各個派系所接受的派系互動模式。此后，該黨會進入一個相對穩(wěn)定的發(fā)展期。以此觀之，民進黨現(xiàn)在正處于內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各個派系斗爭的焦點主要圍繞著爭奪2016年臺灣地區(qū)領導人候選人出線的問題展開。　

　　雖然現(xiàn)在距離2016年臺灣地區(qū)領導人選舉還有很長一段時間，但是民進黨內(nèi)關(guān)于誰能代表民進黨出戰(zhàn)的爭奪已經(jīng)日趨激烈，甚至成為各個派系斗爭的焦點。具體原因有兩個方面。首先，自2008年以來民進黨經(jīng)歷了較長期的療傷止痛，已經(jīng)恢復了元氣，同時又由于國民黨面臨執(zhí)政包袱的問題，民進黨現(xiàn)在對未來的信心已經(jīng)大為增加。從民進黨內(nèi)部的認知來看，該黨大部分人對贏得2016年臺灣地區(qū)領導人選舉的信心越來越強。這種對未來看好的心態(tài)加劇了黨內(nèi)權(quán)力爭奪的激烈程度，也構(gòu)成了民進黨當前權(quán)力和派系重組的基本語境。其次，蘇貞昌和蔡英文最有可能成為主要的競爭者，而且都有輸不起的壓力。蘇貞昌屬于“美麗島律師世代”，由于年齡及世代交替的問題，如果2016年出線無望，未來很難再有機會。蔡英文被認為是年輕世代的代表人物，擔負著推動民進黨世代交替的期望，也必須全力一搏。蘇蔡之間爭奪的激烈程度可想而知。　

　　目前，民進黨圍繞著黨內(nèi)議題主導權(quán)展開了爭奪。蘇貞昌坐擁黨主席之利，通過黨的機器不斷拉抬自己的聲勢。針對國民黨糟糕的執(zhí)政績效，蘇貞昌不斷加強民進黨政治動員的力度，強化國民黨“政治無能”的民間印象，希望能借此為自己加分。蔡英文則強調(diào)“扎根基層”，通過各種方式深入民間，在民生議題特別是經(jīng)濟議題上著力尤深，力圖為民進黨找到在兩岸和平發(fā)展及島內(nèi)政黨政治逐步穩(wěn)定情況下維持發(fā)展態(tài)勢的政治論述及經(jīng)濟政策。唯其如此，蔡英文在民進黨年輕世代中的地位日隆。另一個日漸失去舞臺的民進黨重要山頭謝長廷則希望能在兩岸關(guān)系問題方面取得突破，掌握兩岸問題上的話語權(quán)。但是謝因為手中沒有資源，在黨內(nèi)也沒有可以施展的舞臺，所以能夠取得的成效有限。黨內(nèi)另外一個最具實力的派系前新潮流系則靜觀其變，對派系斗爭持比較開放的態(tài)度，所以該派系的成員有支持蘇貞昌者，也有支持蔡英文者。　

　　現(xiàn)在民進黨內(nèi)的權(quán)力斗爭盡管激烈，但因為離2016年臺灣地區(qū)領導人選舉尚有一段時間，派系斗爭并沒有到白刃相接的程度。在最近的“中國事務委員會”問題上可以看出民進黨內(nèi)微妙的派系生態(tài)。雖然黨內(nèi)對蘇貞昌自己出任召集人一事噓聲一片，但是經(jīng)過蘇貞昌的公關(guān)，原來持疑義的諸多山頭領袖紛紛加入了這個“委員會”。近期謝長廷加入“中國事務委員會”，使這個“委員會”具有了派系協(xié)商與共治的“代表性”，同時也意味著該“委員會”成為各個派系角力的另外一個重要戰(zhàn)場。“委員會”第一次開會，就成為蘇貞昌貫徹自己兩岸關(guān)系理念并壓制其它派系的戰(zhàn)場。正因如此，這個“委員會”未來可以發(fā)揮的整合功能是有限的，對于許多派系領袖來說，參加這個“委員會”的動機可分為兩種，要么是支持蘇貞昌，未來希望能夠分一杯羹；要么是避免自己在兩岸關(guān)系議題上被邊緣化。邱義仁等屬于前者，因為陳水扁系的勢力日益衰微，他們不得不另尋有力的合作者；而蔡英文和謝長廷則屬于后者，很難想象他們會全心全意為競爭對手蘇貞昌的兩岸政策出謀劃策，為蘇貞昌的兩岸政策背書。退一步說，即使他們愿意效力，蘇貞昌也未必能夠采納他們的建議，而只想讓他們?yōu)槠鋬砂墩�策背書，這對于蔡英文和謝長廷來說殊難接受。可以看出，民進黨內(nèi)的權(quán)力斗爭事實上在各個層面上已經(jīng)展開，但現(xiàn)在還基本上處于量變的階段，各方都在尋求有利于已的力量累積。　

　　民進黨內(nèi)現(xiàn)在隱隱分化成“挺蘇”與“卡蘇”兩個陣營，雙方的斗爭會隨著選舉的臨近而日益變得激烈起來。“挺蘇”陣營主要包括蘇貞昌自己的派系，前新潮流系的部分成員，以及原來陳水扁系的一些已經(jīng)在黨內(nèi)被嚴重邊緣化的成員。“卡蘇”陣營主要包括蔡英文與謝長廷兩個派系，以及原新潮流的部分成員。這兩個陣營均已經(jīng)開始系統(tǒng)布局以擴張自己的實力。蘇貞昌現(xiàn)在挾黨主席之利不斷開拓政治版圖，蔡英文和謝長廷則相對低調(diào)，對派系的經(jīng)營手段與方式不如蘇貞昌那樣張揚。但是不管如何，民進黨的派系結(jié)構(gòu)進入了一個新的時期，許多已經(jīng)式微的派系開始分化，如“扁系”和幾乎要消失的“游錫堃系”等，其派系成員都在尋求與有力者結(jié)盟，以取得新的政治舞臺。同時，另外一些派系也開始重新組合，如謝長廷與蔡英文等派系，以求得在未來政治斗爭中取得較為有利的地位。這些內(nèi)部斗爭引發(fā)的政治生態(tài)變化尚未達到相對穩(wěn)定的程度，但斗爭過程對民進黨的島內(nèi)政策訴求及兩岸關(guān)系政策均會產(chǎn)生較大影響。（陳星 北京聯(lián)合大學臺灣研究院臺灣政治研究所副所長）