張華:中美元首會(huì)晤引領(lǐng)兩國(guó)關(guān)系走進(jìn)新時(shí)代
應(yīng)習(xí)近平主席邀請(qǐng),11月8日至10日,特朗普總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。期間,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中美關(guān)系和共同關(guān)心的重大國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題坦誠(chéng)、深入交換了意見(jiàn),就中美關(guān)系發(fā)展達(dá)成了多方面重要共識(shí),會(huì)晤取得重要、豐碩成果,推動(dòng)中美關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。
特朗普是在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大后首位訪華的外國(guó)元首,預(yù)示著此次國(guó)事訪問(wèn)將具有重大特殊意義。十九大甫一落幕,特朗普就主動(dòng)給習(xí)近平總書記致電,慶賀十九大的成功召開(kāi)。此次中美兩國(guó)元首會(huì)晤期間,特朗普再次對(duì)十九大的成功舉行表示祝賀。西方資本主義大國(guó)尤其是美國(guó)元首,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨代會(huì)表示祝賀,這在歷史上都是罕見(jiàn)的。特朗普一再在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)十九大表示祝賀,顯示特朗普務(wù)實(shí)的對(duì)華態(tài)度,也預(yù)示著未來(lái)3年乃至7年的中美關(guān)系不會(huì)過(guò)多地糾結(jié)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,而是聚焦擴(kuò)大合作領(lǐng)域和共同利益,讓兩國(guó)民眾有更多的獲得感。
北京雖不是此次特朗普亞洲之行的首站,但卻是最為重要的一站。日本和韓國(guó)雖然是美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友,在來(lái)華之前特朗普也首先對(duì)日本和韓國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn),但有評(píng)論指出,雖然安倍極盡討好特朗普之能事,但并不代表美日進(jìn)入又一段友好的“里根-中曾根”式關(guān)系。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅雖然也為特朗普安排了盛大的宴會(huì),但難掩成為“最失落”的一方。德新社的評(píng)論就一針見(jiàn)血的指出,日本是特朗普亞洲五國(guó)之行的第一站,但中國(guó)是最重要的一站。
以此次特朗普對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)為契機(jī),兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在相互尊重、互利互惠的原則下聚焦合作,在中美關(guān)系和重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上達(dá)成了多方面共識(shí)。在中美關(guān)系方面,雙方同意擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、投資、能源等領(lǐng)域合作,通過(guò)做大中美經(jīng)濟(jì)合作蛋糕解決兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾;雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、追逃追贓、遣返非法移民、禁毒等領(lǐng)域合作,還同意共同努力促進(jìn)中美雙向留學(xué),推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作。在國(guó)際和地區(qū)層面,雙方重申致力于促進(jìn)亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮,致力于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系,致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo),強(qiáng)調(diào)兩國(guó)在通過(guò)對(duì)話談判最終解決朝鮮半島核問(wèn)題方面擁有共同目標(biāo),并致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定。
雙方還簽訂了在能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、航空、電氣、汽車等領(lǐng)域的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計(jì),協(xié)議總金額達(dá)到2535億美元,創(chuàng)下了世界經(jīng)貿(mào)史紀(jì)錄。特朗普上臺(tái)后,矢志要降低美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的貿(mào)易逆差。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2016年中國(guó)大陸對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為3470億美元,是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源。如果此次特朗普訪華期間的協(xié)議能夠順利實(shí)施,意味著中美貿(mào)易順差將大幅縮減。除了向美國(guó)“買買買”外,中國(guó)政府還承諾在工業(yè)與制造業(yè)方面領(lǐng)域允許外資在華設(shè)立獨(dú)資企業(yè)試點(diǎn),在金融方面大幅降低美資金融業(yè)準(zhǔn)入門檻。
更重要的是,雙方還有效管控了分歧。聚焦合作和管控分歧是維系和發(fā)展中美關(guān)系最重要的兩條路徑。中美在南海問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等方面存在著立場(chǎng)不一致的情況,但是雙方都有意本著相互尊重的立場(chǎng),或者找尋其中的共同利益,或者暫時(shí)擱置分歧點(diǎn),使其不至于上升為影響中美關(guān)系發(fā)展大局和全局的議題。在此次會(huì)談中,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題,也事關(guān)中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。希望美方繼續(xù)恪守一個(gè)中國(guó)原則,防止中美關(guān)系大局受到干擾。特朗普則重申將會(huì)堅(jiān)持奉行一個(gè)中國(guó)政策。
今年以來(lái),習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了莊園會(huì)晤、漢堡會(huì)晤和北京會(huì)晤三次會(huì)談,進(jìn)行了8次通話和數(shù)次通信,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)之頻密遠(yuǎn)超歷史上任何時(shí)期,顯示中美都有意發(fā)展和改善兩國(guó)關(guān)系。特朗普此次對(duì)中國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)并不能解決所有的問(wèn)題,但有中美領(lǐng)導(dǎo)人解決問(wèn)題的誠(chéng)意和善意,就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在莊園會(huì)晤中確定的中美外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話 4個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制,將從執(zhí)行層面確保兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的方向。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯明年上半年訪華,中方高級(jí)別軍事代表團(tuán)于明年下半年訪美,以及年內(nèi)舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制首次對(duì)話和人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和研討交流,都顯示在兩國(guó)關(guān)系最為僵化的軍事安全領(lǐng)域,也出現(xiàn)了緩和和改善的新跡象。可以確信,以此次特朗普訪華為契機(jī),中美關(guān)系將穩(wěn)步邁入新時(shí)代。(作者:張華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng),博士)