在兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)重大變化與臺灣當局兩岸經(jīng)貿(mào)政策趨于消極的背景下，海峽兩岸及國際經(jīng)濟形勢的變化，臺灣島內(nèi)政局的變化以及海峽兩岸關(guān)系格局的變化，對兩岸經(jīng)濟合作產(chǎn)生了重要影響，兩岸公權(quán)力主導(dǎo)推進的經(jīng)濟合作中斷，原有經(jīng)濟合作機制受阻，兩岸經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向、以民間為主導(dǎo)及以“大陸機遇”為導(dǎo)向的兩岸經(jīng)濟合作態(tài)勢。

　　一、祖國大陸“區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　蔡英文當局上臺后，放棄馬英九執(zhí)政時規(guī)劃、有意與祖國大陸自貿(mào)區(qū)對接的自由經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，又失去原本最期待的參與美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）機會，臺灣對外區(qū)域經(jīng)濟合作嚴重受挫，于是臺資企業(yè)轉(zhuǎn)向參與祖國大陸主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作，將成為兩岸經(jīng)濟合作一個重要方式。其中，臺灣企業(yè)參與“一帶一路”倡議沿線國家或地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，將成為兩岸經(jīng)濟合作重要選擇。臺灣當局對參與“一帶一路”建設(shè)態(tài)度消極，比較排斥，而且在新的兩岸政治形勢下，已無法實現(xiàn)兩岸“一帶一路”合作，但祖國大陸歡迎臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)與合作，而且有關(guān)部門多次組織臺商赴“一帶一路”沿線地區(qū)考察。臺灣企業(yè)界對參與“一帶一路”建設(shè)態(tài)度積極，愿望強烈。據(jù)報道，臺企聯(lián)計劃集資1500億元人民幣，選擇祖國大陸多個地點布局“一帶一路”建設(shè)，其中西南地區(qū)成為臺商布局“一帶一路”的重要選擇。臺企聯(lián)會長王屏生有意到云南瑞麗口岸與廣西東興口岸等地投資。兩岸企業(yè)界與學(xué)界廣泛討論臺商參與“一帶一路”的方式與途徑。在互聯(lián)互通與能源基礎(chǔ)設(shè)施為主的“一帶一路”倡議建設(shè)中，臺灣企業(yè)要找好角色定位頗為重要，盡管不大可能扮演主導(dǎo)或龍頭性角色，但可以發(fā)揮臺灣企業(yè)提供產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)等優(yōu)勢，扮演在“一帶一路”區(qū)域合作中“你無我有”與“你有我優(yōu)”的角色。

　　二、祖國大陸“園區(qū)建設(shè)導(dǎo)向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　祖國大陸在經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)過程中，不斷推出不同性質(zhì)與不同開放程度的園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，從而不斷為兩岸經(jīng)濟合作開辟新渠道。

　　一是參與祖國大陸自貿(mào)區(qū)投資與合作。祖國大陸已先后設(shè)立7個自貿(mào)區(qū)，提供更多特殊優(yōu)惠政策，尤其福建自貿(mào)區(qū)還有專門的涉臺開放內(nèi)容，臺商也積極布局，將成為未來兩岸園區(qū)經(jīng)濟合作重要選擇。二是國家級新區(qū)合作。包括雄安新區(qū)在內(nèi)，祖國大陸設(shè)立了19個國家級新區(qū)，這些新區(qū)投資均是對外開放的，也積極鼓勵與吸引臺商投資合作。三是其他地方重要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是祖國大陸不同類型的兩岸產(chǎn)業(yè)園、科技園與兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展。

　　三、祖國大陸“產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　海峽兩岸均有不同的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計，蔡英文當政后推出并推動“5+2”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，后發(fā)展為“5+2+3”等10大產(chǎn)業(yè)，分別是亞洲矽谷、綠能科技、生物醫(yī)藥、智慧機械、軍事防務(wù)、新農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)位創(chuàng)新、文化科技、晶片設(shè)計與半導(dǎo)體前瞻科技，這些都是兩岸經(jīng)濟合作的重大利基與條件。但因兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大變化，臺灣已放棄兩岸產(chǎn)業(yè)合作政策，于是當前與未來兩岸經(jīng)濟合作一個主要途徑是著眼祖國大陸主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局。包括“十三五規(guī)劃”、《中國制造2025》、“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見”、“互聯(lián)網(wǎng)+行動指導(dǎo)意見”、“健康中國2030規(guī)劃綱要”、《云計劃發(fā)展三年行動計劃》等。祖國大陸每一項國家重大產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟政策方案或規(guī)劃的出臺，都預(yù)示著政府政策的導(dǎo)向、傾斜與支持，會帶來龐大的市場商機。臺商非常關(guān)注祖國大陸經(jīng)濟發(fā)展趨勢，善于抓住中央經(jīng)濟政策導(dǎo)向所帶來的商機，將為未來兩岸經(jīng)濟合作生產(chǎn)巨大的政策動因，不斷推進兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作，也是未來合作的重要方向。

　　祖國大陸經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與政策導(dǎo)向，為兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作開辟了巨大空間，也提供龐大商機。現(xiàn)階段與未來最值得關(guān)注與頗具潛力的產(chǎn)業(yè)合作，主要包括面板、半導(dǎo)體、機器人、AI(人工智能)、循環(huán)經(jīng)濟、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。當然，任何一個行業(yè)與領(lǐng)域，只要有條件與利基，都是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的目標，只有掌握關(guān)鍵技術(shù)與核心競爭力，都會找到合作的利基。

　　四、祖國大陸“市場規(guī)模導(dǎo)向”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　兩岸經(jīng)濟合作一個重要推動力或市場誘因是祖國大陸龐大的人口與市場規(guī)模。祖國大陸有13億人，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量超過70萬億元人民幣，年進口量接近2萬億美元，這種人口與市場規(guī)模，成為推動兩岸經(jīng)濟合作，尤其是臺灣企業(yè)開拓祖國大陸市場的重要動力源。臺灣企業(yè)在不同領(lǐng)域的專業(yè)特長、技術(shù)產(chǎn)品與銷售渠道，是與祖國大陸經(jīng)濟合作的重要資產(chǎn)。就不同行業(yè)與產(chǎn)業(yè)觀察，祖國大陸龐大的市場需求，進一步強化了兩岸產(chǎn)業(yè)與企業(yè)合作。如一年全球19億支智慧型手機市場，祖國大陸占了近30%；2017年，祖國大陸液晶電視銷售近6000萬臺，占全球市場30%；祖國大陸記憶體消費量占全球50%。依據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議統(tǒng)計，2015年，全球電商規(guī)模超過25萬億美元，其中中國大陸電商規(guī)模近2萬億美元，其中B2C市場為6170億美元，居全球之首。目前，祖國大陸健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達4萬億元人民幣，預(yù)計到2020年投資規(guī)模有望達到10萬億元，發(fā)展前景廣闊。臺商要充分通過自己的優(yōu)勢與祖國大陸開展合作，積極參與與開拓祖國大陸市場，達到互利共贏的目的。

　　五、祖國大陸“地方政府導(dǎo)向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　兩岸關(guān)系陷入僵局，兩岸公權(quán)力經(jīng)濟合作無法持續(xù)，兩岸地方政府之間的合作也日益困難，但以促進經(jīng)濟建設(shè)為中心的祖國大陸地方政府，仍然致力于與臺灣企業(yè)投資合作，尤其是鼓勵先進、創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)項目合作。臺商在看好祖國大陸市場潛力的同時，也希望爭取到更為優(yōu)惠的地方政策待遇。在這種背景下，祖國大陸地方政府主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟合作有所發(fā)展與突破，其中有近兩年來三個重要案例。一是臺灣半導(dǎo)體龍頭企業(yè)臺積電與南京市政府合作興建臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園。2015年年底，臺積電宣布在南京投資半導(dǎo)體廠，第一期投資30億美元，2016年初動工興建，標志著世界最大晶圓代工企業(yè)全面布局祖國大陸市場。二是臺灣宏達電集團與深圳市政府的新興產(chǎn)業(yè)合作。2017年3月，雙方成立國際虛擬實境研究院(IVRI)，將共同在“虛擬實境”相關(guān)設(shè)備、技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展合作，希望帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時以研究院為核心，在深圳構(gòu)建良性循環(huán)發(fā)展的虛擬實境生態(tài)系統(tǒng)。以智能手機起家、開始大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(VR)產(chǎn)業(yè)的臺灣宏達電公司，看好祖國大陸市場，將與祖國大陸不同領(lǐng)域的企業(yè)開展更大范圍合作。2017年3月，宏達電與華納影業(yè)公司達成策略伙伴關(guān)系，獨家成為美國導(dǎo)演史蒂芬·斯皮爾伯格新作“一級玩家”所有虛擬實境(VR)的內(nèi)容制作，以及線上線下推廣活動獨家虛擬實境合作伙伴。另外，宏達電與國美簽訂合作協(xié)議，將成為國美虛擬實境電影院技術(shù)合作伙伴，為國美2017年在祖國大陸首批一百家虛擬實境電影院提供支援。三是鴻海集團與廣州市政府合作建設(shè)顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2017年3月，鴻海集團宣布在廣州興建以10.5代顯示器為核心的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，占地面積1.5平方公里，投資金額610億元人民幣，預(yù)計月產(chǎn)9萬片，年產(chǎn)能920億元人民幣。據(jù)報道，這一龐大顯示器產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)帶來包括亞翔、漢唐等上百家供應(yīng)鏈企業(yè)，鴻海下屬企業(yè)就有京鼎、天鈺、榮創(chuàng)、群創(chuàng)、陽程等以及國際大廠思科、康寧等參與。另外，2017年4月，臺灣隆達公司與安徽滁州市政府簽訂投資協(xié)議，投資興建蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，占地12萬平方米，以LED晶片、封裝等產(chǎn)品為主，預(yù)計2019年量產(chǎn)。這一經(jīng)濟合作模式或路徑，是當前兩岸關(guān)系形勢下一種切實可行的選擇。

　　六、祖國大陸“共享經(jīng)濟導(dǎo)向”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　祖國大陸龐大的人口規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)信息時代發(fā)展與普遍的智能手機使用，造就了祖國大陸共享經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來龐大商機，為兩岸經(jīng)濟合作創(chuàng)造了新的機遇與渠道。短短兩年時間，祖國大陸共享單車呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，為兩岸自行車行業(yè)及相關(guān)零部件生產(chǎn)帶來新的發(fā)展機遇。摩拜與OFO兩大共享單車平臺，預(yù)計2017年單車生產(chǎn)量超過1000萬輛。臺灣一向是自行車及其零部件重要生產(chǎn)與技術(shù)提供者，于是祖國大陸龐大的市場需求與臺商的生產(chǎn)供給形成一種行業(yè)供需合作。盡管走中高價與休閑運動車路線的臺灣自行車龍頭企業(yè)美利達堅持走高端發(fā)展路線，不愿意進入祖國大陸單車共享平臺，但其他自行車行業(yè)與上下游企業(yè)則表達了強烈的合作意愿，而且已加入祖國大陸共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)報道，臺灣“輪胎雙雄”正新與建大兩家企業(yè)，已成功進入摩拜與OFO兩大共享單車車胎供應(yīng)鏈，帶動兩家企業(yè)在島內(nèi)、祖國大陸及東南亞等地工廠的生產(chǎn)。其中建大預(yù)測2017年共享單車車胎供應(yīng)量將超過1000萬條。同時，全球鏈條龍頭生產(chǎn)企業(yè)臺灣桂盟集團一舉拿下祖國大陸共享單車市場近80%鏈條訂單。據(jù)最新報道，祖國大陸共享單車爆發(fā)式發(fā)展，像及時雨，讓臺灣輪胎業(yè)擺脫衰退，預(yù)計2017年自行車需求量增至3000萬輛，較2016年增長10多倍，臺灣輪胎廠正新與建大鎖定潛力商機，聯(lián)合打入與摩拜合作密切的鴻海富士康供應(yīng)鏈，2017年自行車車胎出貨量大爆發(fā)，全年上看2000萬到3000萬條規(guī)模。祖國大陸共享經(jīng)濟發(fā)展將為兩岸經(jīng)濟合作開創(chuàng)更大發(fā)展空間。

　　七、祖國大陸“產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈導(dǎo)向”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　在經(jīng)濟全球化與分工精細化背景下，國際產(chǎn)業(yè)鏈不斷深化與發(fā)展，兩岸也加入這一國際產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，形成兩岸緊密的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作體系，并持續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行合作，以求得新發(fā)展。最好的途徑就是臺灣企業(yè)參與祖國大陸主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)一種共同參與式的合作發(fā)展。其中有三種主要參與合作方式。

　　國際跨國公司主導(dǎo)的包括臺灣與祖國大陸企業(yè)在內(nèi)的國際供應(yīng)鏈，是兩岸企業(yè)的國際經(jīng)濟體系合作。其中蘋果供應(yīng)鏈最為典型。2012年開始，蘋果每年公布供應(yīng)鏈名單，包括材料、零組件與最終組裝服務(wù)商名單，公布名單大約占供應(yīng)鏈企業(yè)總數(shù)97%。根據(jù)瑞信證券公司資料，2016年度蘋果從手機到電腦供應(yīng)鏈分布情況是：以中國大陸349家廠商居首，其次是日本139家廠商，第三是美國60家廠商，第四是臺灣42家廠商。在發(fā)展趨勢上，日本與美國廠商持續(xù)減少，中國大陸與臺灣企業(yè)持續(xù)增加。蘋果公布的2017年度前200大供應(yīng)鏈企業(yè)名單中，臺灣39家，較2016年度少了友達、谷崧與兆利等3家。其中，鴻海集團有27個廠區(qū)據(jù)點入列，是蘋果供應(yīng)鏈臺灣企業(yè)的最大贏家。2017年度與2012年度相比，蘋果供應(yīng)鏈企業(yè)總數(shù)由156家增加到200多家，但臺灣供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)一直為39家(期間略有變動)，顯示臺灣在蘋果供應(yīng)鏈的地位變化不大。盡管如此，蘋果供應(yīng)鏈支撐起臺灣電子科技產(chǎn)業(yè)一片藍天。據(jù)凱基投資顧問公司研究，蘋果iphone系列商品對2017年臺灣企業(yè)獲利貢獻達13%，比2007年的4%增長2倍以上，外資買超臺灣10大個股半數(shù)是蘋果供應(yīng)鏈企業(yè)。

　　當然，臺灣在全球供應(yīng)鏈上，不僅只是蘋果供應(yīng)鏈的一環(huán)，還有其他企業(yè)供應(yīng)鏈的一環(huán)。如全球最大晶圓代工企業(yè)臺積電，不只是蘋果的晶圓代工者，也是高通、博通、英特爾、新思國際等晶片供應(yīng)商代工。就是說，臺灣有強大的參與國際供應(yīng)鏈的能力與優(yōu)勢，為兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作提供了經(jīng)驗與借鑒。

　　臺灣大型企業(yè)在祖國大陸投資形成的兩岸產(chǎn)業(yè)合作與供應(yīng)鏈體系，成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要形式，并應(yīng)作為未來深化合作的重要途徑之一。兩岸經(jīng)濟合作一個重要方式是“大雞帶小雞”的集團式發(fā)展模式，就是一個臺灣大型企業(yè)到祖國大陸投資重大項目，帶動相關(guān)上下游配套產(chǎn)業(yè)共同投資，就近供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)品，形成一個相對獨立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。近年，臺灣兩大半導(dǎo)體制造商臺積電與聯(lián)電分別加快在祖國大陸投資布局，促成與帶動臺灣半導(dǎo)體企業(yè)在祖國大陸發(fā)展。2015年，聯(lián)電公司在廈門投資，建立聯(lián)芯公司，2016年年底正式投產(chǎn)，以40納米制程技術(shù)為主，月產(chǎn)能約1.1萬片。2017年3月，臺灣“投審會”批準聯(lián)電公司以更先進的14納米在臺量產(chǎn)后，可將落后一個世代的28納米制程技術(shù)授權(quán)廈門子公司聯(lián)芯集成電路制造公司，將加快祖國大陸東南半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。2016年，臺積電在南京的半導(dǎo)體廠正式興建，同樣帶來大批供應(yīng)鏈企業(yè)。臺灣日月光集團營運長吳田玉表示，在消費性電子領(lǐng)域，兩岸基本呈現(xiàn)“8成合作、2成競爭，百分之百正能量”，兩岸可能形成“大中華產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　祖國大陸企業(yè)主導(dǎo)形成的兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，將成為未來兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要趨勢與方向，并造就“中華產(chǎn)業(yè)鏈”。華為供應(yīng)鏈上就有不少臺灣企業(yè)。從“紅色供應(yīng)鏈”到“大中華產(chǎn)業(yè)鏈”，在經(jīng)濟全球化與分工精細化的時代背景下，企業(yè)之間的合作日益廣泛與密切，從而形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，電子科技產(chǎn)業(yè)尤為明顯。蘋果供應(yīng)鏈就是一家大型跨國公司為主、全球許多國家或地區(qū)企業(yè)參與的一個復(fù)雜供應(yīng)鏈，其中，兩岸企業(yè)在這個產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色，更撐起臺灣經(jīng)濟的一片藍天。在兩岸經(jīng)濟合作與經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展中，也形成龐大、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，也可稱為“中華產(chǎn)業(yè)鏈”，同時隨著技術(shù)的進步與兩岸經(jīng)濟形勢的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在變化。尤其是祖國大陸的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)實力增強，在兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與角色上升，對原本優(yōu)勢的臺灣企業(yè)提出挑戰(zhàn)，于是在臺灣出現(xiàn)了所謂的祖國大陸“紅色供應(yīng)鏈”及對臺資企業(yè)的“威脅論”。這是臺灣業(yè)界對祖國大陸同業(yè)與競爭者的擔憂，也有臺灣媒體炒作之意。產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈是不斷發(fā)展的，是競爭的，是推陳出新的。臺灣企業(yè)只有融入“紅色供應(yīng)鏈”，共同做大供應(yīng)鏈，共建“中華產(chǎn)業(yè)鏈”與供應(yīng)鏈，才能有更大發(fā)展，消極的排斥與對抗是沒有出路的。

　　兩岸大企業(yè)串起兩岸不同的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。華為是祖國大陸知名通信基礎(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商，也是全球智能手機制造商，2016年全球出貨量達1.39億支，居全球第三，僅次于蘋果和三星。華為在臺供應(yīng)鏈企業(yè)眾多，包括臺積電、聯(lián)發(fā)科、晶技、大立光與群創(chuàng)等。類似的兩岸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相當普遍，充分實現(xiàn)了兩岸資源的有效配置、雙贏合作與共同發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈經(jīng)濟合作思維下，臺商不應(yīng)懼怕或排斥所謂“紅色供應(yīng)鏈”，而應(yīng)參與這一供應(yīng)鏈，實現(xiàn)共同發(fā)展。臺灣中華征信研究所對250個中型企業(yè)集團旗下企業(yè)對祖國大陸投資報告顯示，“營業(yè)收入衰退，但獲利大幅成長”，認為應(yīng)是“紅色供應(yīng)鏈”的挑戰(zhàn)壓力促成臺商集團軍逐漸轉(zhuǎn)型，即“紅色供應(yīng)鏈”挑戰(zhàn)，對臺商轉(zhuǎn)型是動力。這才是兩岸經(jīng)濟合作的正向思維與發(fā)展方向。（作者：王建民，系福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽院長）