9月11日上午9時,成都市政務服務中心,成都市投促委外資審批處副處長劉建在一份編號為“成投促便[2013]001號”的征求意見函上鄭重地蓋下了公章。整個過程不足兩秒,卻讓這份文件少走了20多公里的彎路,節省近一周時間。(9月22日 成都日報網)
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,成都市全面推進“三視三問”群眾工作法,即圍繞形式主義、官僚主義、享樂主義和侈靡之風等“四風”問題,堅持“視群眾為親人,問需于民;視群眾為老師,問計于民;視群眾為裁判,問效于民”的“三視三問”工作法,對全市重點工作、重大民生、黨風廉政、政務環境建設等情況征求群眾意見,并作為改進工作的依據之一。這其中,成都市在征求外資企業的意見時,了解到“辦理時間太長”為企業反映的最為突出的問題。
群眾意見無小事。針對該問題,成都市投資促進委及時組織專題研究。委內辦理的環節大體是5個,每個環節都最簡便的,根本沒有壓縮空間了。為此,他們又經過多次討論,決定在減少相關環節上下功夫,并結合國內有些大城市的政務窗口刻有審批專用章的做法,聚焦在征求意見函的審核蓋章程序上作文章。直接刻一個窗口專用公章,對辦事企業直接出征求意見函,這樣做的話,盡管實際上還是要本部門領導審核,并沒實質性縮短時間,但是,卻可以減掉委內辦理的5個環節,為企業節省一周左右時間。
有了這個初步想法,市投促委黨組也表示認可并要求實施。但刻什么內容的章?權力范圍如何界定?經過分析,他們發現解決這個問題的關鍵在于:對外,新章只代表窗口權限,不代表行政許可審批;對內,要規范新章權力范圍,并出臺相應文件規定權限邊界。這樣,即可以規范權力,也實質性地縮短了審批時間。于是,成都市投促委決定將五類非行政許可審批事項下放窗口,刻窗口審批專用章,并在委內出臺相關規定配合實施。有了這枚新公章,企業反映的問題得到最好解決,成都每年至少有500多家外資企業因此受益。
這樣以來,成都市投促委授權窗口的審批事項共有五類:外商投資企業非實質性變更(如名稱、地址等),不涉及實質性變更的合同章程重述;對超過30日的批文效力確認;成都市外商投資企業赴異地設立分公司(店鋪),及異地商務主管部門就其轄區內外商投資企業在成都市設立分公司(店鋪)等事項的征求意見函及回復;并購、專項規定事項審批前征求其他部門意見函;省商務廳審批企業變更事項的轉報文等。有了這枚““成都市投資促進委員會窗口審批專用章”的新章,外資企業辦理這五類事項相應審批時,整體時間至少縮短了三分之一。加上其他相關行政審批程序的改進,大部分外資審批項目的辦理時間,已由法定的90天或30天縮短至不足10天。如四川鑫旺林業開發有限公司負責人張新國介紹,目前有一家香港公司正在并購他的公司,成為合資公司,市投促委的新公章為他節省了近一周的等待時間。
對于企業來說,時間就是生命,就是實實在在的效益,而成都市投促委的新公章恰恰促成了其愿望的更好達成。同時,該新公章還讓前來辦事的企業和廣大群眾深切地感受到了政府工作作風的務實為民,感受到政府是在真真切切地根據群眾意愿改進工作作風。相信,新公章還會促進相關部門工作作風的進一步改進,促進相關企業的更好發展,進而助推成都經濟社會的科學發展加快發展。(中國臺灣網網友 呂立)
(本文為網友來稿,不代表中國臺灣網觀點)