大部制改革向“法治政府”再邁進

　　根據國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家鐵路局、國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重組國家海洋局和國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。（新華網　3月10日）　

　　這是改革開放以來的第六輪機構改革，也是第二輪的大部制改革。在上一輪的大部制改革中，國務院組成部門被精簡為27個，這一輪進一步調整了部委的職能，將國務院的組成部門進一步精簡為25個。讓國家機構的設置朝著“法治政府”邁進。　

　　“法治政府”是一個服務型政府。中共中央在《關于深化行政管理體制改革的意見》指出，要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。此次大部改革，將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責；不再保留鐵道部。就是很好地體現了政企分開的精神，將行使國家行政管理職能的國家鐵路局與承擔企業職能的中國鐵路總公司分開，有利于政府發揮提供公共服務的職能，防范與民爭利。　

　　法治政府也是一個高效政府。納稅人用納稅的錢養活政府和公務員，就是政府能用最少的錢提供最有效的公共服務。而長期以來，政府的部門重疊、職能交叉、人浮于事，有利則奪、無利則推的現象為人所詬病。此次大部制改革，不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會，組建國家衛生和計劃生育委員會；組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署以及重新組建國家能源局等。就是有利于整合各個部門的資源，更好地發揮政府的職能，同時又減少機構和編制，節省政府開支，最終提高行政效率。正如中編辦副主任王峰所說，整合計生委、衛生部委“就可以統一配置資源，進了接生服務站也可以看病，進了衛生院也可以接”，資源充分利用，而效率也能得到提高。　

　　“法治政府”也是一個責任政府。《關于深化行政管理體制改革的意見》指出要“合理界定政府部門職能，明確部門責任，確保權責一致。”近年來，我國維護海洋權益的任務日益繁重，海洋斗爭處于白熱化狀態，而目前我國在海上行使執法權的隊伍有中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察等“多龍治水”現象，“海上執法力量分散，重復檢查、重復建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足”。 “多龍治水”的結果是“治水”誰都有責任，但治不好誰都沒有責任。此次大部制改革將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。這對于整合資源，明確責任，推進海上統一執法具有深遠而重大的意義。（中國臺灣網網友　曾穎）

　　（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）