自由遷徙，助力“中國夢想”起航

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報告指出：加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關體制改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷移、安居樂業創造公平的制度環境。（3月6日 中國新聞網）

　　溫家寶總理的政府工作報告，對于過去五年做了全面細致的、實事求是的陳述。報告強調了戶籍制度的改革問題，實際上這個問題是與城鎮化相連的。目前，我們國家的城市化率實際上不到35%，與中等發達國家的城市化率相差很遠，所以應該加強城市化。城市化不單純是人住進了城市，而是要把農民變成市民，這就需要和所有城市居民享受平等的待遇，提高城市化質量。

　　今年的“兩會”，筆者第一次在政府工作報告中聽到“自由遷徙”這個詞。其實自由遷徙已經是中國大規模城鎮化進程中的現實，農民工雖然實現了自由遷徙，但沒有享受到公平的待遇，背后是制度問題。一方面是戶籍制度改革，農民工的市民化；還有一方面是農民工家屬的市民化，包括留守兒童、婦女以及留守老人等，這批人要在城里安居樂業，也就是讓他們在居住、醫療、教育方面都能得到保障。

　　我國的戶籍制度改革，如果在就業、教育、醫療、社保等公共服務體系沒有實現城鄉一體化、外來工與戶籍人口待遇沒有平等化的情況下倉促推出，不但實現不了改革的目的，使改革成為一紙空文，反而容易帶來對社會管理和正常秩序的沖擊，出現許多意想不到的問題。只有在國家層面先期推進戶籍制度綜合配套改革，逐步實現涉及戶籍制度的居民的各項政治、經濟、社會權益的平等，戶籍制度改革才能水到渠成，各項改革措施才能真正落到實處。

　　因此這次報告中提出，要為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境，這是非常關鍵的，這個工作也牽涉到方方面面，工作量也是巨大的。要全面實現農民工自由遷徙，落腳點是在編制發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需求，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務管理體系。同時還要依靠政府繼續深化改革，這個改革必須是兩頭改革，一方面是農村方面的改革，一方面是城市方面的改革，改革包括戶籍制度、土地制度、社保制度、醫療保障、教育保障等多方面，這些制度的制定是否能給農民帶來切實的保障，才能真正推進城鄉一體化。

　　隨著社會的發展，在我國實現自由遷移是十分必要的，實現自由遷移是社會主義市場經濟發展的客觀要求；是社會主義法治建設的現實需要；是戶籍制度改革的需要；是履行國際義務的需要；是解決就業問題的需要；也是社會文明進步水平的標志。通過制度上的改革，給予民眾自由遷徙的種種保障和便利，也就賦予了他們不受限制地追求個人發展和享受幸福生活的權利。在更大程度上，它意味著民眾對社會資源平等占有和享用的權利。自由遷徙不僅對社會經濟發展具有促進作用，而且是社會文明進步的表現，是公民追求幸福權利，謀求自由發展、實現生命價值的必然延伸和現實要求。現代文明社會只有充分尊重人的價值，不斷創造條件和適合的環境，最大限度地發揮公民才能和智慧，才能真正體現人的尊嚴，實現人類社會的持久繁榮和進步。

　　自由是公民權利，自由是核心價值，自由是人類理想。自由遷徙的旗幟一旦高高飄揚，我們就能夠實現“社會進步、國家富強和個人幸福”的“中國夢想”。自由遷徙已經出現在報告里面，筆者期望著它早日成為現實。（中國臺灣網網友 袁寶） 

　　（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）