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官員財(cái)產(chǎn)公開是反腐靈丹妙藥

時(shí)間:2012-12-03 14:11   來源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

  11月30日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在京主持召開座談會(huì),聽取專家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。會(huì)上,多位專家談到盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)公開問題。周淑真教授提到,反腐敗工作很早就有“關(guān)口前移,源頭治理”的提法,但在推動(dòng)落實(shí)中進(jìn)展緩慢,政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是各國(guó)通行的預(yù)防腐敗的有效做法,在我國(guó)雖然很早就在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn),但遲遲沒有在更大范圍內(nèi)開展,“建議立即建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。(12月2日 《新京報(bào)》)

  正如中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德所言,“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵就是公開,公開才能達(dá)到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的效果和目的。公開是反腐敗的利器,只要公開了,很多腐敗現(xiàn)象就沒有藏身之地。”

  其實(shí)綜觀各國(guó)的做法,財(cái)產(chǎn)公開這是最基本和通行的做法。在國(guó)外,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為“陽(yáng)光法案”或“終端反腐”,許多國(guó)家都已建立了比較完備的制度。目前,全世界已有近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法。

  在美國(guó),公眾可隨時(shí)查閱。根據(jù)《美國(guó)1978廉政法》規(guī)定公務(wù)員必須定期填寫《公務(wù)員收入、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》,并在30天內(nèi)由廉政辦公室審查,一旦發(fā)現(xiàn)違法收入,馬上處理。到期不報(bào)者,將面臨司法機(jī)關(guān)起訴。申報(bào)表分兩種,一種16頁(yè),可供公眾及媒體隨時(shí)查閱;另一種涉及國(guó)家機(jī)密,只有4頁(yè),須經(jīng)特別批準(zhǔn)方可查閱。

  在新加坡其實(shí)并非高薪養(yǎng)廉。官方、民間共同監(jiān)督公務(wù)員。貪污調(diào)查局直屬總理公署,只向總理負(fù)責(zé),其成員不是公務(wù)員,以保公正。《公務(wù)員紀(jì)律條例》規(guī)定,公務(wù)員不能接受禮物和款待,禮物超過50新元必須交公,否則就將面臨5-7年監(jiān)禁,還要上繳公積金和養(yǎng)老金。工資隨市場(chǎng)浮動(dòng),無特殊福利,經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)降薪。高官工資要和國(guó)民收入掛鉤。2009年,新加坡公司平均工資55505新元(約合44557美元),中央政府為49057新元(約合39381美元)。必須按時(shí)呈報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況,不得向下層和有關(guān)公務(wù)往來的人員借貸錢物等。政府發(fā)給公務(wù)員日記本,公務(wù)員必須每天記錄公私活動(dòng)情況,由監(jiān)督部門審查,若有隱瞞作假,即予處罰。

  在日本,財(cái)產(chǎn)公開也是遏制公務(wù)員腐敗的重要手段。1992年,日本通過了國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開的相關(guān)法律。根據(jù)這一法律,包括首相在內(nèi)的國(guó)會(huì)議員需公開資產(chǎn)項(xiàng)目,包括擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地,房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券,車船飛機(jī)及工藝品、高爾夫會(huì)員證、債權(quán)債務(wù)等1995年底,日本各級(jí)地方政府和議會(huì)也都有了資產(chǎn)公開的相關(guān)規(guī)定。2001年,日本內(nèi)閣會(huì)議通過了“大臣規(guī)范”,其中規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí),須公布配偶和子女資產(chǎn)狀況。“大臣規(guī)范”還規(guī)定,在職期間不能交易有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及高爾夫會(huì)員證,持有的股票要交由信托銀行,且不能解約和變更股票。

  在俄羅斯,總統(tǒng)、總理率先公布。俄新網(wǎng)4月12日電,梅德韋杰夫和普京分別在克里姆林宮官網(wǎng)和政府網(wǎng)站公布2011年個(gè)人收入為337.1萬(wàn)盧布和366.2萬(wàn)盧布(1元人民幣約4.7盧布),梅有367.8平米套房、517.8萬(wàn)盧布存款和兩輛各產(chǎn)于1948年、1962年的小汽車;普有1套房、1車庫(kù)及1500平米土地——官員公布財(cái)產(chǎn)其實(shí)很簡(jiǎn)單。

  回看資本主義國(guó)家已大都實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào),比資本主義優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義絕不會(huì)拒絕成熟的做法。愚以為,在中國(guó),公布官員財(cái)產(chǎn),既得利益的官員普遍有抵制情緒是肯定的,也一定會(huì)遇到這樣那樣阻力,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、移民等等,但其實(shí)際意義卻是不斷進(jìn)步的,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不可能解決所有問題,關(guān)鍵是先把制度建立起來,在實(shí)施中完善,完善中實(shí)施。公布官員收入最大的意義還在于,為官員的收入確立了可以比照的一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)。

  其實(shí)自上世紀(jì)八九十年代,在我國(guó)民間有關(guān)“公布官員財(cái)產(chǎn)”的呼聲便已有之,而如今政府層面公開研討,給廣大民眾看到了希望。黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡。王岐山同志諄諄告誡,就是一個(gè)信號(hào),媒體公布中紀(jì)委座談會(huì)內(nèi)容,更是一大進(jìn)步。期望官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的越快越好,讓民眾都有對(duì)官員財(cái)產(chǎn)收入的圍觀權(quán),也還清正廉潔官員以清白! (中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 黃國(guó)勝) 

  (本文為網(wǎng)友來稿,不代表中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)觀點(diǎn))

編輯:扶海濤

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