2008年7月,臺塑46000噸油輪在南京建成下水
11月27日,海協會會長陳云林來到東莞,調研當前臺資企業生產經營情況。陳云林表示,相關部門對臺商的呼聲非常重視,呼吁臺商樹立信心,積極應對國際金融危機帶來的困難。圖為陳云林在東莞參觀臺商子弟小學。(中新網)
臺灣《中央日報》網絡報今天發表特稿,題目是《兩岸經貿互動與臺商的挑戰》。文章摘錄如下:
今年來世界經濟與臺海兩岸關系都發生了很大的變化。受到美國次貸危機引發的金融海嘯席卷全球,又急又猛的金融風暴造成巨大的損失,世界性經濟衰退已難以避免。至于兩岸關系,在今年5月馬英九就職后,臺海情勢趨向緩和,經過6月與11月兩次海基會與海協會的陳江會談后,兩岸關系在經貿方面的和解與合作趨勢更為明顯,其具體指標之一是兩岸同時推出有利于臺商的多項政策。
大陸臺商是近三十年來兩岸經貿關系發展的主角。從互惠互利的角度來看,臺商可以說是兩岸的共同經濟資產。兩岸經貿合作,共同輔導、協助臺商,將能為民興利,實現資源互補和利益共享,促進兩岸的共同發展與繁榮。
大陸臺商近兩年來接連受到多重的沖擊與考驗,如今又遇上全球金融海嘯,使得臺商面臨前所未見的經營甚至生存挑戰。目前大陸各大城市10月、11月外銷型臺商訂單比去年同期驟減兩成到五成,最多的達到七成,其中電子業衰退兩成,制鞋、紡織等傳統臺商衰退幅度最大,達到五成。有的臺商悲觀預測:“現在只是衰退的剛開始,明年第一季、第二季才是景氣嚴冬的真正降臨。”
為因應金融風暴的沖擊,臺當局加強推動公共基礎建設、加速服務業的結構轉變、舊法規的松綁和新法規的研修。明年民間重大投資將由9000億元新臺幣提高至逾兆元,其中4000多億元的國光石化及三輕案,列為促進民間投資重大投資案,全力排除環評等投資障礙,作為推動民間投資的重要指標案。“經濟部”并規劃加強促進民間投資策略,修改“促產條例”擴大5年免稅至傳統產業,預估可增加1,500億元投資,工業區廉價租售政策延長1年可吸引250億元投資。
目前臺商面臨的迫切問題有四個,包括融資困難、土地使用稅率偏高、出口退稅率不夠高,以及知識產權缺乏保護,其中資金融通問題為臺商最期盼,對于簽訂兩岸金融監理備忘錄(MOU)、建立兩岸貨幣清算機制、臺灣的銀行在大陸設立分行、兩岸建立銀行監理合作機制、“實質對等”開放兩岸銀行業經營都有很高的期待。對此海基會已表示,將在6個月內與大陸海協會協商金融登陸、臺商投資保障、避免雙重課稅、智慧財產權保障等議題,并完成協議簽署,強化兩岸經貿合作的良好基礎。而大陸也已將開放兩岸金融合作與支持大陸臺資企業列為對臺工作的優先項目,國臺辦主任王毅并提出五項原則,20多個省區市專門制定了鼓勵、保護臺商投資的地方性法規。
金融危機當前,兩岸都在進行思考與政策制定,從而投入必要的資源,期能準確預期及掌握環境變遷,獲取最大利益。現階段兩岸所提出的關于臺商政策面與實質可發展面,各具優勢與劣勢。
臺灣具國際品牌、通路與研發的優勢,人才養成也較完備,就電子產業而言,兩岸的差距約三到十年。這些對于吸引臺商回流、外商來臺投資仍是最大的利基。但臺當局相關政策的制定與立法周期冗長,法令繁復,效率低落,一直為各界所詬病。加上土地、廠房價格相對大陸仍屬偏高,因此很多臺商寧愿往大陸西部或內陸遷移,也不愿回臺灣。加上目前正受金融風暴影響,投資低迷,臺商回臺行動較為冷清,未來發展有待繼續觀察。
相較于臺灣,大陸對相關政策的制定效率頗高,從1988年的“關于鼓勵臺灣同胞投資的規定”開始,制訂了很多關于臺商投資的法令規章。雖然近幾年來大陸的成本優勢下降、營運困難增加,但就未來發展潛力看,大陸受到此次金融海嘯沖擊較小,市場仍然存在無限商機。隨著區域經濟的發展以及開發重心的變動,臺商在大陸的區域投資格局也逐漸調整變化,大致呈現從南到北、由東向西、從沿海向內地的逐漸轉移。對于龐大的內需市場,已有著名快餐連鎖店永和豆漿、85度C、真鍋咖啡等開始擴大設點,研發新產品,進軍大陸市場,期能搶得有利時點。加上大陸仍具有勞力豐沛與土地低廉的優勢,相當具有開發的潛在空間與價值。
在舉世都蒙受金融風暴引起的經濟衰退災難之際,兩岸進入和平互動階段,同時展現對臺商的重視,為兩岸經貿活動正常化、經貿發展互惠互利開啟了新的契機。然而由于政治因素,目前雙方的臺商政策都是經由本身擁有的信息、價值體系形成,而不是經由互動所做成的決策,這種決策雖有其可行性,但其結果往往是片面性的。隨著海基會與海協會兩會制度化協商的確立,在兩會居間聯系協調下,兩岸相關單位應該可以務實協商,共議理想可行的方案策略。就兩岸產業合作議題而言,透過雙方協商訂定政策,將可減少對臺灣產業空洞化與技術外移的疑慮。再以半導體產業為例,因應全球經濟衰退對半導體產業的影響,兩岸可就晶圓設計與制造開辟合作空間。兩岸透過市場化機制,分別發揮比較優勢,共享發展成果。