臺灣通貨膨脹形勢不容樂觀。
民進黨“立法院”黨團日前發動“退稅三部曲”攻勢,先要求“行政院”移用擴大內需預算,實施全民退稅。接著要“財政部”將每年例行退稅作業提前。第三部則是擬定特別條例,規定前年與去年的“超征稅收”,悉數退還于民。
臺灣《中國時報》社論指出,民進黨在“立法院”實力有限,明知國民黨強力反對退稅,此事不可能實現,卻依舊拉長戰線,還是沒完沒了,持續糾纏,背后自有其政治戰略目的。簡單點說,物價大漲,薪資停滯,失業率高,百物騰貴,股市重跌,民間自然有無名怨氣。民進黨會倡議“退稅”,就是以這股無名怨氣為賣點。
社論分析,國民黨若同意退稅,民進黨發起退稅有功;國民黨若不同意退稅,更顯示民進黨順應民情,國民黨漠視民怨。這筆帳,不管怎么算,都是民進黨得利。由此可見,退稅不退稅,不是單純的租稅問題,也非范疇較大的財政問題,根本癥結,還是政治攻防問題。
經過民進黨八年“執政”,政府財政千瘡百孔,“國庫”負債嚴重,“執政黨”當然不會同意民進黨退稅要求。“財政部”長李述德表示,擴大內需預算系舉債籌措,根據現行“預算法”第二十三條,舉債收入只能用于“資本門支出”,也就是公共建設,不能用在“經常門支出”,也就是消費活動。
社論認為,李述德沒說錯,舉債收入的確不能拿去撒鈔票發現金。不過,“財政部”也是五十步笑百步,拿“預算法”阻擋民進黨,但自己就不遵守“預算法”。“預算法”與“財政收支劃分法”都明文規定,要實施任何減少財源措施之前,必須尋找替代財源。然而,最近一段時間里,為了因應物價壓力,“財政部”大減關稅、貨物稅、營業稅,卻不見事先籌措替代財源。換句話說,減稅之事國民黨可以為之,民進黨卻不能置喙。
民進黨這次要求全面退稅,當然是有備而來。例如劉兆玄指當局負債太多,不能再退稅,民進黨“立院”黨團就反擊表示,2007年間,美國政府負債九兆美元,韓國政府負債約臺幣八兆五千億元,還不是照樣大搞退稅?美國,韓國能,臺灣為何不能?
揆諸事實,民進黨此一說法可謂以管窺天,見識狹隘。真要和美國、韓國比,就應該擴大范圍,全盤比一比。美國人海外所得必須課稅,韓國有完整的資本利得課稅制度,臺灣卻是“國民”海外所得免稅,證券交易所得免稅、土地交易所得免稅。民進黨退稅學美國、韓國,課稅卻不學美國、韓國,未免說不過去吧?
社論認為更離譜的是,民進黨“退稅三部曲”當中,第三階段計劃為擬具“全民退稅特別條例草案”,將前年與去年“超征”稅收,全數退還民眾。民進黨此一邏輯,欠缺財政學入門基本觀念,黨團“立委”都應該重頭從“財政ABC”學起。
征稅,依照稅法而為。至于稅收預算,只是當局根據當時島內與國際經濟情況,預估未來年度稅收額度。既是預估,自然有誤差,于是,有時候預估數高于實征數,成為“短征”;有時候,實收數高于預估數,成為“超征”。然而,無論是短征還是超征,只能證明“財政部”估算能力差勁,和該不該征稅,完全扯不上關系。
如今,民進黨“立院”黨團竟然打算訂定特別法,規定前年與去年間,實際征收額度超過預算額度的“超征稅收”,悉數退還全民。根據這種邏輯,那么,以后“財政部”是不是可以閉眼亂編稅收預算,使得預算額度大幅超過實征額度,形成巨額“短征”,然后,要求全民補稅,補足“短征”之數?
退一步而言,就算“行政院”、“財政部”同意民進黨“立院”黨團要求,舉債撒鈔票,全面退稅,內需就能擴大了嗎?經濟就能好轉了嗎?答案絕對是否定的。因為,美國人欠缺儲蓄習慣,有多少花多少,政府退稅款撒下去,老百姓拿了錢就消費購物。中華民族則是憂患意識特高,晴天防陰天,陰天防雨天,兩岸華人都有超高儲蓄率。真要退稅,鈔票發下去之后,鐵定轉進銀行,轉型為儲蓄,民眾照樣緊縮褲帶,苦撐過日子。
社論最后總結說,要度過眼前難關,退稅發鈔票不可行。中長期而言,唯一的辦法就是活化經濟,以經濟成長率對抗通貨膨脹率。短期而言,則是收縮資源,專注用于生活難以為繼的真正貧戶。無論“朝野”,無論國民黨還是民進黨,都該收起政治算盤,莫再拿寶貴財源,遂行政治目的。