拜登政府又在“一中”問題上做文章
對于特朗普政府在臺海問題上的肆意妄為、極其暴沖的種種做法,拜登政府是有看法的,也強調了堅持美國一貫的一個中國政策。原本外界似乎是松了口氣,美國如此態度,不僅有利于中美關系的改善,對兩岸緊張局勢的緩和也是有益的,有助于避免引發臺海沖突、導致戰爭。然而,人們的想法還是天真了些,沒有安穩幾天,拜登政府重拾前任牙慧,又在一個中國問題上做起文章,美一個中國政策再次受到沖擊,有被架空的危險。
拜登政府上臺后,在多種場合表達了美國將繼續奉行一個中國的政策,在其針對兩岸關系發表的第一份新聞稿中,明確表示將恪守中美三個聯合公報。拜登的核心幕僚格雷厄姆·艾利森先前接受臺媒專訪時明確表示,拜登明白只有一個中國。他認為,兩岸未來的發展應該以兩岸人民為最大福祉,在不與北京交惡的前提下,“一個中國”這個理念是毫無異議的。“一個中國的首都在北京,并不存在臺灣這個‘獨立國家’,美國不會承認它,不會承認‘獨立’的臺灣。”拜登團隊其他成員,如國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文等人在被提名后,均一再表明拜登會信守一個中國政策的意思。2021年2月3日,美國務院發言人內德.普萊斯再度明確表示,在臺灣問題上,美國支持“一個中國”政策的立場沒有改變。美前駐華大使芮效儉也指出,拜登政府已經重申了美中三個聯合公報,三公報的實質是美國的一個中國政策,美國承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府;美國與臺灣只維持非官方關系,國會制定了“與臺灣關系法”,以對這種非官方關系加以規范。
一切似乎回到了美國一個中國政策的軌道上。就在人們懸著的心漸漸有所放下時,美國卻又開始蠢蠢欲動,繼續在一個中國政策上耍陰謀、玩花樣。繼前段時間,美駐荷蘭大使、駐日內瓦世貿組織臨時代辦、駐日本代理大使等分別會見臺灣派駐當地代表,近日,動作又有所升級,美駐帕勞大使亨尼西尼蘭竟陪同駐在國總統惠恕仁訪問臺灣,駐外使節,就是國家的代表、象征,美駐外代表做的這些事,不簡單,也不單純,無疑是美換著一種方式加強與臺官方關系,無怪乎引起了島內外巨大反響,特別是“臺獨”勢力十分興奮,大肆渲染美臺關系新發展,將之與美支持“臺獨”連接起來。美還與臺簽署海巡合作備忘錄,有意安排美海岸警衛隊(USCG)與臺海巡署聯合編隊執行任務,這些無疑是對中國內政的嚴重干涉,是對一個中國政策的嚴重沖撞與踐踏。
美駐外官員會見臺灣駐當地官員、陪同駐在國領導人訪問臺灣,以及雙方海巡力量合作,既是提升與臺官方關系,助力臺灣“固邦”,展現協防臺灣的決心;同時也是美“以臺遏華”戰略作祟,拜登政府一如前任政府打“臺灣牌”,自是要在一個中國問題上做些文章,否則總感力道不夠,一方面民進黨當局對美國的力挺感受不深,對臺吸引力自然不足,也就不利于吸引民進黨當局死心踏地投入美國的懷抱,無所顧忌地充當戰略棋子、抗衡大陸。另一方面,也難以對大陸造成過大刺激,產生強撼的沖擊力,無法對大陸形成太大壓力,逼迫大陸對美作出讓步,也就起不到應有的牽制作用。
所以,拜登政府雖不會像前任般暴沖,肆無忌憚地沖撞一個中國政策,但絕不會放棄在一個中國問題上做文章,會繼續打擦邊球,不時的觸碰、踩線,刺激中國、施壓中國,也借此展現對臺灣方面的力挺、支持,以便更好地拉攏臺方充當打手、炮灰、死士,為美國的“以臺遏華”戰略效力、賣命。(作者 楊澤軍 南京大學中國南海研究協同創新中心研究員、南京大學臺研所兼職教授)