東盟防長擴(kuò)大會(huì)議因“個(gè)別域外國家”沒有發(fā)表《聯(lián)合宣言》的風(fēng)波剛過去，美國國防部長阿什頓·卡特7日又迫不及待地重拾南海話題，再次強(qiáng)調(diào)“將繼續(xù)巡航”，并稱為應(yīng)對中國的相關(guān)舉動(dòng)，美軍將派遣“最先進(jìn)和最尖端”的武器和戰(zhàn)艦到亞太地區(qū)。不過，與卡特強(qiáng)硬表態(tài)形成反差的是，有美國匿名官員7日對英國路透社披露，美軍“拉森”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上月底在中國南海島礁附近航行時(shí)，特意停止軍事演練等行動(dòng)，因?yàn)槊婪健安幌氪恋街袊�的眼睛”。英國《金融時(shí)報(bào)》評論稱，美國向中國傳遞出“混亂的信號(hào)”——一場示強(qiáng)的軍事行動(dòng)以示弱告終。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，位于加利福尼亞州的里根總統(tǒng)圖書館舉行了一個(gè)防務(wù)論壇，參加者包括美國軍方高官和民主共和兩黨的重要政治人物。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，卡特在論壇中發(fā)表講話，稱中國和俄羅斯是世界“潛在的威脅”。“這是一個(gè)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)，如同當(dāng)年的里根時(shí)代。面對俄羅斯的威脅和中國的崛起，我們必須對保衛(wèi)美國的方式加以創(chuàng)新。”

　　美國新聞網(wǎng)7日報(bào)道稱，卡特在論壇上被問及美國是否值得為“在世界另一端的一些巖石”和中國攤牌，他回答稱，維護(hù)一片每年一萬億美元全球貿(mào)易量必經(jīng)的國際水道的航行自由，是美國軍艦的重要使命之一。卡特說，為捍衛(wèi)航行自由，美國將繼續(xù)進(jìn)行南海巡航。

　　談到中國，卡特表示它是亞洲未來“唯一有影響力的玩家”。作為一個(gè)崛起的大國，可以預(yù)想到中國的“雄心將越來越大，會(huì)打造現(xiàn)代化軍隊(duì)。中國如何行事將真正考驗(yàn)它對地區(qū)和平和安全所做的承諾”。他說，美國的戰(zhàn)略重心正向亞太轉(zhuǎn)移，將派遣“最先進(jìn)和最尖端”的海軍及其武器裝備，并對太空、網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈防御和電子戰(zhàn)等領(lǐng)域進(jìn)行投資，以應(yīng)對中國的相關(guān)行動(dòng)。與此同時(shí)，“美國遏制進(jìn)攻、履行協(xié)防臺(tái)灣的義務(wù)、保衛(wèi)盟友以及預(yù)防地區(qū)突發(fā)事件的作戰(zhàn)計(jì)劃和途徑也正發(fā)生根本變化”。菲律賓Rappler網(wǎng)站8日稱，卡特在向中國發(fā)出明確的警告信號(hào)。

　　南京大學(xué)中國南海研究協(xié)會(huì)創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒8日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，卡特一直堅(jiān)持上述觀點(diǎn)。他之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)，是想防止中國擴(kuò)大在南海上的外交戰(zhàn)略影響力。

　　卡特渲染“中國擴(kuò)張”的同時(shí)，還將矛頭直指俄羅斯。美聯(lián)社稱，他在講話中以俄羅斯對核武器談判不積極和俄烏問題為例，聲稱俄威脅世界秩序，強(qiáng)調(diào)美國的國防是為尋求遏制俄羅斯武裝侵略以及保護(hù)盟國的有效途徑。卡特說，俄羅斯在海上、空中、太空以及網(wǎng)絡(luò)，都正在采取“挑戰(zhàn)性舉動(dòng)”，“最令人不安的是，俄羅斯炫耀核武讓人懷疑俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對戰(zhàn)略穩(wěn)定的承諾和對核武器使用規(guī)范的遵守等”。他一邊表示“不尋求和俄羅斯進(jìn)行冷戰(zhàn)，更別說熱戰(zhàn)，不想與其為敵”，一邊又強(qiáng)調(diào)“美國仍將捍衛(wèi)自己的利益、盟友、國際秩序以及積極的未來”。至于遏制俄羅斯的新武器，卡特提及時(shí)速為7250公里的電磁軌道炮，以及美國正對核武庫進(jìn)行現(xiàn)代化，對無人機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、雷達(dá)等電子戰(zhàn)武器裝備進(jìn)行投資。美聯(lián)社7日評論稱，這是迄今為止卡特針對俄羅斯發(fā)表的“最強(qiáng)硬講話”。

　　不過，卡特的講話也并非“強(qiáng)硬到底”。美聯(lián)社稱，他表示中俄成為世界安全架構(gòu)組成部分的空間“不是沒有”。“美國之音”報(bào)道稱，卡特還表示，美國希望任何國家都有崛起的機(jī)會(huì)，這對地區(qū)和世界有好處。此外，卡特透露說，他已經(jīng)接受邀請，明年計(jì)劃訪問中國，屆時(shí)雙方將討論中美分歧以及反海盜、人道主義救援和氣候問題等方面的合作話題。

　　美方最近一段時(shí)間在南海問題上展現(xiàn)出“高調(diào)介入”的姿態(tài)，并遭到中方“強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對”的強(qiáng)硬回?fù)簟Ｓ�國《金融時(shí)報(bào)》8日評論稱，美國雖然進(jìn)行了南海巡航，但選擇了對中國“挑釁最輕”的方式，向中國傳遞出“混亂的信號(hào)”。造成這種情況的原因之一是在即將舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，美國需要中國的“關(guān)鍵性合作”。路透社稱，有美國官員透露，“拉森”號(hào)在渚碧礁周圍12海里以內(nèi)穿越時(shí)，關(guān)閉了火控雷達(dá)，穿越期間，美方還避免包括直升機(jī)起降、軍事演練等軍事行動(dòng)。有分析稱，美軍艦若只是“路過”，其行動(dòng)可以被解讀為“無害通過”，這反而是對中國南海主張的間接承認(rèn)。

　　朱鋒認(rèn)為，美國的行為并非“無害通過”。《聯(lián)合國海洋法公約》對“無害通過”的定義包括三個(gè)方面：一是持續(xù)不間斷地航行，二是不應(yīng)該有任何危險(xiǎn)的舉動(dòng)，三是不針對沿岸國家有明顯敵意。而美方的行動(dòng)明顯帶有政治目的，有炫耀武力之嫌。原因在于，南海這么大，卻特意在中國南沙島礁附近“通過”，而且，美方宣稱要“進(jìn)入12海里”已有數(shù)月，“無害通過”不需要進(jìn)行這么久鋪墊。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》8日援引的澳大利亞國立大學(xué)安全問題專家懷特的觀點(diǎn)與朱鋒觀點(diǎn)相似：捍衛(wèi)航行自由只是美國進(jìn)行戰(zhàn)略行動(dòng)的借口，其最終目的是擊退海上的中國，確保其海洋霸主地位。（孫衛(wèi)赤)