9月19日,安倍主導下的日本國會參院,強行表決通過了實現重新武裝日本的新安保系列法案。這或許意味著日本戰后70年和平發展政策走到了盡頭。
新安保法的通過,開啟了日本走向世界軍事強國的大幕。未來日本必將有一系列更進一步動作,從而將安倍的理想逐步付諸實現。
從近中期看,安倍政府即將推動的工作是可以預期的:
首先,繼續推動憲法修訂,廢除憲法第九條,即永久放棄戰爭權的條文。這次通過新安保法,也可視作安倍政府推動修改和平憲法的一次演練。安倍領導的自民黨在日本國會占有絕對多數席位,因而得以強行推動通過備受爭議的新安保法。這一次的得逞,無疑會刺激安倍政府下一步努力搬掉和平憲法這塊“攔路石”,徹底解除二戰后對日本自衛隊的法律束縛。這將開創日本憲法母法向子法看齊、子法倒逼母法修訂的惡劣先例。
第二,進一步修改《部隊行動基準》,放寬對日本自衛隊在執行任務時使用武器的限制規定。此前法律規定自衛隊只有受到攻擊時才能使用武器還擊。安倍政府認為,新規定應該授權自衛隊現場自行決定使用武器的權力。據日本政府內部人士透露,新的《部隊行動基準》將在年內制定完成,并會將這種情況適用到美軍等外軍。尤其值得注意的是,新規定可能允許在未達到武力攻擊的所謂“灰色事態”情況下,自衛隊為外軍提供武器等防護。此舉雖有迎合美軍之嫌,卻在事實上會使日軍變得更具進攻性和危險性。
第三,日本自衛隊將按照世界軍事強國的標準進入全力打造時期。可以預料,解除了法律羈絆的自衛隊,將進入全速發展時期。其發展目標將是全球軍事強國,能夠進行并贏得地區較大規模的戰爭。為了實現安倍政府建設一流強大軍隊的目標,日本今后將進一步大幅增加軍費投入。日本2016財年防衛預算申請額度高達5.09萬億日元,約合人民幣2680億元,創下日本二戰后防衛預算新高。今后,這一紀錄恐將不斷被刷新。
第四,日本自衛隊在新的目標指引下,將會放開手腳大力發展遠程和進攻性武器裝備。用安倍晉三自己的話概括,通過安保法案最重要的是“要讓日本自衛隊走出國門”、“要能夠和盟友美國并肩作戰”。此前,日本發展進攻性武器裝備還有所顧忌,今后日本定會放開手腳。
第五,日本軍工企業將全力回歸國際軍火市場。戰后受和平憲法的限制,日本許多軍工企業不得不轉向民品生產。今后,日本軍工企業將全面復活,開發先進的武器裝備,進軍國際軍火市場,日本自衛隊武器裝備的現代化水平也將得到快速提升。
深諳新安保法深意的日本著名作家大江健三郎曾直言:“若法案成立,和平法之下的日本將不復存在。”無獨有偶,數以萬計徹夜抗議新安保法的日本普通民眾,也對安倍的野心洞若觀火。
從長遠來看,一個重新“軍國化”的日本,將刺激日本某些政治狂人更大的野心與抱負,恐將對東亞乃至世界的和平安全構成深遠的威脅。至于美國,別不當回事,小心養虎為患。
(作者為軍事科學院戰略研究部研究員)