截至目前,沙特等國已在也門采取兩輪軍事行動。這兩輪以空中打擊為主的軍事行動,雖然摧毀了胡塞武裝的大量重武器,但沒有從根本上削弱該組織的實力,也門大部分地區(qū)仍處于其控制之下。未來,也門亂局走向何方?這是一個值得關(guān)注的問題。
根據(jù)目前的情勢以及也門戰(zhàn)事的歷史根源,下一階段,也門局勢可能會出現(xiàn)三種走向——
第一,主要戰(zhàn)事在短期內(nèi)結(jié)束,得到沙特庇護(hù)的也門總統(tǒng)哈迪回國,履行合法政府的職責(zé)。這是沙特最希望的結(jié)果,但實現(xiàn)起來需要也門國內(nèi)各派達(dá)成政治和解,以及對胡塞武裝的軍事行動短期內(nèi)取得決定性成果兩大前提。然而,從現(xiàn)實情況看,做到這兩點都很難。
長久以來也門國內(nèi)矛盾重重,各個派別尖銳對立。胡塞武裝與政府軍爆發(fā)沖突的主要原因就是持續(xù)3年之久的內(nèi)部和解和談陷入僵局。如果各方有強(qiáng)烈的意愿通過政治方式化解危機(jī),事情也不會發(fā)展到如今兵戎相見的地步。
另外,胡塞武裝擁有不容輕視的實力。盡管沙特等國進(jìn)行持續(xù)空襲,但胡塞武裝軍事擴(kuò)張勢頭并未停止。因此,在雙方軍事較量沒有完全分出勝負(fù)的情況下,也門戰(zhàn)事難以在短期結(jié)束。
第二,也門戰(zhàn)事擴(kuò)大,大國直接介入。沙特組織聯(lián)軍對胡塞武裝發(fā)起軍事行動,原因就在于沙特認(rèn)為該組織得到了伊朗的支持。鑒于空襲成效不大,沙特等國有可能擴(kuò)大軍事行動,向也門派出地面部隊。據(jù)報道,埃及和沙特正考慮在沙特境內(nèi)舉行一次大規(guī)模軍事演習(xí),這為沙特組織聯(lián)軍向胡塞武裝發(fā)起地面攻勢提供了“合理想象”。
作為沙特的盟友,美國在沙特等國發(fā)起的空襲中,給予大力幫助,向沙特輸送了大量武器,并輔以情報共享、空中加油等支持。不過,援助歸援助,因為自身戰(zhàn)略重心調(diào)整,美國不會輕易直接參與在也門的軍事行動。
第三,也門之亂長期化,即也門局勢“阿富汗化”。這種可能性比較大。
首先,沙特缺乏掌控戰(zhàn)爭勝局的關(guān)鍵因素。沙特是一個因石油而致富的國家,但長期以來其自身安全主要依賴外部國家,尤其是依賴美國。沙特投入大量軍費購買了不少先進(jìn)武器,但大多缺乏實戰(zhàn)檢驗。另外,到目前為止宣稱加入沙特為首的聯(lián)軍的國家,很多僅僅是政治性的支持,遠(yuǎn)沒有達(dá)到出兵出力慷慨相助的程度。一旦地面部隊出動,以沙特為首的聯(lián)軍能否很快在戰(zhàn)場上取得主動權(quán)還很難說。
其次,也門國內(nèi)局勢日趨復(fù)雜,政治上各派勢力互不信任,且擁兵自重。目前,除了支持總統(tǒng)哈迪的勢力、胡塞武裝勢力,也門國內(nèi)還有支持前總統(tǒng)薩利赫的勢力、基地組織阿拉伯半島分支勢力、各個部族的勢力等,這些力量各自盤踞一方,沙特等國即使打敗了胡塞武裝,還要考慮如何面對其他勢力。
再者,也門經(jīng)濟(jì)的停滯、人道主義危機(jī)的加重,為戰(zhàn)亂蔓延和恐怖勢力滋生提供了溫床。自2012年前總統(tǒng)薩利赫下臺后,也門政局就處于無序狀態(tài),經(jīng)濟(jì)建設(shè)停滯不前,民生狀況不斷惡化。
一旦戰(zhàn)亂出現(xiàn)長期化趨勢,也門將成為中東又一個各方角力的熱點,地區(qū)內(nèi)外國家對也門問題將更加關(guān)注。在阿拉伯半島出現(xiàn)一個“阿富汗化”的國家,不僅會給地區(qū)安全帶來長期的負(fù)面影響,也將產(chǎn)生難以估量的外溢效應(yīng)。
(作者單位:中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所)