美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章,原題:中國在巴爾干地區的鐵路外交 中國、塞爾維亞和匈牙利去年11月簽署了一份修建匈-塞高速鐵路的備忘錄。該鐵路將把貝爾格萊德與布達佩斯相連,促進中國出口商品從希臘港口向歐洲市場的運輸。這個斥資20億歐元的項目,由中方提供優惠貸款并承建,它代表著北京與中東歐國家關系不斷演變的面孔,將充當中國向西歐拓展的前沿基地。
匈-塞高鐵是中國經由陸路向歐洲拓展海上絲綢之路戰略的重要一環。此類項目,能夠令中國國企在海外市場站穩腳跟,并在通往西歐有利可圖市場的路上,首先在欠發達的歐洲國家檢驗自己的技術技能。
中國要保持向歐洲市場出口的競爭力,就需減少運輸時間以抵消國內生產成本的上升,而高速鐵路能幫助實現這一目標。除了鐵路,近年來中國在巴爾干地區還有其他項目,比如升級或修建新的地區交通網絡,它們都得到中國銀行融資,由中國企業施工。這些項目只是北京一個大戰略的一部分。按照該戰略,中國將構筑促進本國商品從南歐諸港口向歐洲大陸移動的分銷基礎設施。
中國樂于為這些項目提供資金并參與建設,令中東歐國家在被歐盟忽視的情況下有機會擺脫經濟困難。而且,匈-塞高鐵不僅對兩國融入歐洲交通、商業網絡至關重要,對布魯塞爾在政治上拉近與巴爾干的距離也具有戰略意義。
中國在中東歐的基礎設施項目削弱了歷來主導地區進程的布魯塞爾的影響力。近年來中東歐國家采取親華措施和政策,一些是取消歐盟對華武器禁運的有力支持者,另一些在國際問題上跟隨北京。布魯塞爾試圖抑制北京不斷上升的影響力,但效果寥寥。巴爾干或許已成中國在歐洲競爭影響力的前線。北京試圖采取攻勢,爭取對其最大的出口市場發揮更大作用。這種基礎設施戰略受到中東歐國家的歡迎。在歐盟經濟脆弱的當前,無論是內部還是對外,顯然都無法與中國抗衡。世界應注意北京在巴爾干推行的鐵路外交,從那里可看出今后中國在全球會怎么做。(作者德拉干·帕夫利切維奇,喬恒譯)