新中國(guó)海軍自1949年４月23日建立以后，在黨中央、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邊戰(zhàn)斗邊建設(shè)、由小到大，已由單一的水面艦艇兵力，逐步發(fā)展成為一支由水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、岸防兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)五大兵種組成的近海防御力量。

　　近期，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化迅速發(fā)展的今天，海洋從未像現(xiàn)在這樣在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各個(gè)方面深刻影響著世界，海軍也從未像現(xiàn)在這樣顯示出對(duì)國(guó)家、對(duì)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展和安全不可或缺的重要作用。海軍作為保衛(wèi)國(guó)家海上方向安全、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略性、綜合性、國(guó)際性軍種，必將在新時(shí)期迎來(lái)更快更大的發(fā)展。

　　新中國(guó)海軍成立65年來(lái)，經(jīng)歷了從“近岸防御”、“近海防御”到“遠(yuǎn)海防衛(wèi)”三個(gè)階段的發(fā)展，是從“黃水”、“綠水”逐步走向“深藍(lán)”的過(guò)程。

　　第一個(gè)時(shí)期：發(fā)展“空、潛、快”為重點(diǎn)的輕型兵力，協(xié)助陸軍抗擊來(lái)自海洋方向上的威脅，完成“近岸防御”的戰(zhàn)略任務(wù)（俗稱(chēng)“黃水海軍”）

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)海軍，在日本侵略軍的大舉進(jìn)攻面前，幾乎損失殆盡。抗戰(zhàn)勝利后，在美英的援助下，它又重建海軍，但武器裝備大都是英美淘汰下來(lái)的落后艦艇。新中國(guó)海軍首任司令員肖勁光海軍大將，1950年到北洋海軍舊址威海劉公島視察時(shí)，從威海到劉公島沒(méi)有船，只好向漁民借船渡海。國(guó)民黨海軍把舊中國(guó)稍好一點(diǎn)的軍艦全部帶到臺(tái)灣，留給新中國(guó)的只有他們帶不走的破爛艦艇。全部的家當(dāng)，只有護(hù)航艦、炮艦和登陸艦?zāi)芊Q(chēng)為艦的十來(lái)艘，另外還有不能在海上航行的江防小艇三四十艘。新中國(guó)海軍就是在這樣大雜燴裝備的基礎(chǔ)上起家的。

　　實(shí)際上，從戰(zhàn)爭(zhēng)年代走過(guò)來(lái)的新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人，早已經(jīng)認(rèn)識(shí)到海軍在沿海地區(qū)作戰(zhàn)的特殊戰(zhàn)略地位。平津戰(zhàn)役，由于沒(méi)有海軍，導(dǎo)致國(guó)民黨軍從塘沽撤走5萬(wàn)人，未能達(dá)成全殲平津之?dāng)车膽?zhàn)役目的；相反，由于有海空軍的全力配合，一江山島登陸戰(zhàn)役，首次取得了陸、海、空三軍協(xié)同作戰(zhàn)巨大勝利。

　　但是，另一方面，海軍建設(shè)不能脫離國(guó)情軍情。海軍的建設(shè)與國(guó)家的整體實(shí)力密切相關(guān)，在國(guó)家一窮二白的建國(guó)初期，海軍建設(shè)只能放在相對(duì)次要的位置。海軍司令員肖勁光，在海軍建軍初期就提出了，要“以飛機(jī)、潛艇、快艇即‘空、潛、快’三項(xiàng)為重點(diǎn)”的輕型海軍的戰(zhàn)略指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)展“空、潛、快”為重點(diǎn)的輕型海軍兵力建設(shè)，是根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情，迅速完全對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)準(zhǔn)備，以及相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期國(guó)家海防建設(shè)的需要，而制訂的一個(gè)英明決策。在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，造船工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況差，沒(méi)有也不可能拿出大筆經(jīng)費(fèi)來(lái)用于海軍建設(shè)發(fā)展的情況下，優(yōu)先發(fā)展“空、潛、快”是迅速形成作戰(zhàn)能力，完成軍委賦予海軍作戰(zhàn)任務(wù)的需要而做出的科學(xué)戰(zhàn)略決策。一九五六年六月海軍召開(kāi)第一次黨代會(huì)，提出了“三個(gè)服從”的方針:“在海軍建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上必須服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針;在海軍建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系上，必須服從發(fā)展空軍和防空軍為重點(diǎn)并相應(yīng)地發(fā)展海軍的方針(因?yàn)楫?dāng)時(shí)軍委提出以發(fā)展空軍和防空軍為重點(diǎn));在海軍建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系上必須服從以發(fā)展空、潛、快為主并相應(yīng)地發(fā)展其它各兵種的方針”。

　　海軍作戰(zhàn)范圍，在上世紀(jì)70年代以前，都是“近岸防御”，其作戰(zhàn)范圍確定在我輕型兵力的作戰(zhàn)半徑以內(nèi)，通常遠(yuǎn)離陸岸不超過(guò)300公里。在分析海軍的作戰(zhàn)問(wèn)題時(shí)，肖勁光等領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，我們與強(qiáng)大對(duì)手在技術(shù)裝備上的差距，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，很難彌合，敵強(qiáng)我弱狀況決定我們海上作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，不能作堂堂之陣的大編隊(duì)對(duì)壘，只能利用突然性，用破襲游擊戰(zhàn)術(shù)，不斷打擊消滅敵人，積小勝為大勝，充分利用和發(fā)揮我之有利條件，利用和制造敵人的不利條件，進(jìn)行持久作戰(zhàn)。同時(shí)不放棄有利條件下對(duì)敵人實(shí)施集中打擊的殲滅戰(zhàn)，逐步轉(zhuǎn)變敵我力量對(duì)比，求得最后殲滅敵人。在敵人向我進(jìn)行大規(guī)模登陸進(jìn)攻時(shí)，海軍應(yīng)在軍委意圖下積極配合陸、空軍進(jìn)行抗登陸作戰(zhàn)，把主要打擊放在敵上陸階段。在我海軍力量尚薄弱之時(shí)，我們難以在中遠(yuǎn)海對(duì)敵進(jìn)行主要打擊。在敵擬上陸的近岸海區(qū)，可利用我一切力量協(xié)同陸、空軍進(jìn)行有準(zhǔn)備的作戰(zhàn)，以逸待勞，殲滅敵人。因此，確定了“海上破襲游擊戰(zhàn)與沿海抗登陸作戰(zhàn)相結(jié)合是未來(lái)海上作戰(zhàn)的一種主要作戰(zhàn)形式”。

　　這一時(shí)期的海軍有點(diǎn)類(lèi)似于海軍戰(zhàn)略家馬漢所說(shuō)的“要塞艦隊(duì)”即海上的機(jī)動(dòng)兵力，是沿海各“要塞”的附庸，海上艦隊(duì)的存在是為了保護(hù)陸上的沿海基地或要塞的安全，即使?fàn)奚�海軍艦�?duì)也要保護(hù)好沿海要塞的安全。“空、潛、快”三種兵力中，飛機(jī)的機(jī)場(chǎng)在陸地，其作戰(zhàn)半徑不大。快艇噸位小，主要是在依托島岸掩護(hù)下前出作戰(zhàn)，其作戰(zhàn)范圍也十分有限。潛艇主要適合于打分散的海上游擊戰(zhàn)。在當(dāng)時(shí)海軍敵強(qiáng)我弱的情況下，海軍的戰(zhàn)略任務(wù)主要是協(xié)助陸軍抗擊來(lái)自海洋方向上的威脅，完成“近岸防御”的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，這一時(shí)期對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的判斷和做出的戰(zhàn)略決策是十分正確的，對(duì)于維護(hù)特定時(shí)期國(guó)家海防安全，起到了很好的作用。