香港中評社8月3日文章,原題:美印關系 合作與沖突長期并存 今年以來,美國與印度之間的關系因印度一名女外交官涉嫌欺詐事件鬧的不可開交,印度采取了一系列報復措施,包括拆除美國駐印度大使館前的水泥路障,取消給予美國外交官的一些外交禮遇,停止受理美國使館進口自用貨物的通關申請等,美印關系因此急劇惡化。印度女外交官事件嚴重影響了美印之間本來就不太正常的雙邊關系。自莫迪當選為印度新一屆總理后,美國方面態度驟變,向莫迪拋出了“橄欖枝”。美國計劃與印度合作,向印度提供核領域的新技術,以提高印度對抗核威懾的能力,其根本目的在于遏制中國。
在美國積極實施“重返亞太”戰略以來,不斷擴展與盟友的關系,注重加強傳統同盟內部的凝聚力,美國加強在亞太與傳統盟國的關系與軍事存在,旨在強化地區聯盟規范化。美國在全球戰略中視印度為“亞洲的戰略平衡器”,企圖使印度成為圍堵與遏制中國崛起戰略的一枚棋子,以牽制中國,在中印之間戰略對抗中達到一箭雙雕的目的,以進一步維護美國在亞太地區事務的主導權。
但是,由于印度國內長期存在著對美國的不信任,即便美國頻頻擺出極力討好印度的姿態,印度也心存芥蒂。而且,在美國組建對中國包圍圈的問題上,印度一直持保守和觀望的態度。印度政府業絕不甘心程為美國的一個小伙伴,更不會甘為美國制衡中國的棋子。
就印美關系的發展演變而言,印度發展與美國的關系,美、印關系存在著兩面性:美、印關系的發展表明美國需要印度,印度也需要美國,但與此同時,美國擔心如果印度成為世界大國之后,美國將無法駕御印度,從而使美國主導地位大打折扣。而且,印度對美國在南亞的戰略意圖始終持懷疑和保留的態度, 兩國關系的進一步發展存在著一定的限度。同時,印度政府的對美政策還要受到國內政治的制約。美印雙邊戰略伙伴關系的發展存在若干制約性因素。
美國與印度沒有面臨共同的軍事威脅,因而不存在形成軍事同盟的基礎。盡管“中國威脅論”在美國和印度有一定的市場,但中國一直積極推動與美國和印度在對付非傳統安全領域里的各種威脅方面展開合作,中國做出積極努力與美國和印度兩國保持軍事關系穩定,并大力促進雙邊軍事關系的發展。
其次,印度與美國之間存在著一定的利益之爭,美、印雙方利益訴求與關注點也不盡一致,兩者的分歧大于合作。特別是對印度洋控制權的利益之爭,美國和印度不可能向同盟方向發展。美國并不希望印度發展成為更強的爭霸亞洲的力量,美國多次要求印度擴大對外資的開放力度,尤其是在保險等投資領域做出更大開放,以便讓美國的保險業進入印度。
印度希望未來國際新秩序是由幾個大國共同主導的局面,而不希望看到由一個超級大國主導。美國對印度“患得患失”的心態在一定程度上影響了美國與印度雙邊關系的深入發展。雙方的分歧已顯得無法彌合。實際上,美國對印度發展的放心程度遠沒有達到美國對日本的程度。盡管美國欲借印度牽制中國,但只是把印度作為美國全球戰略中的一個地區性伙伴。況且,美國并不希望在亞洲再出現一個崛起的新興大國而使美國控制亞洲的局勢出現失控局面。
但到目前為止,兩國仍然稱不上是真正意義上的盟友。盡管美、印兩國已同意在核不擴散、安全等領域進行合作的基礎上展開戰略對話,美、印關系進入新的戰略合作軌道,但受歷史與現實諸多因素的限制,兩國關系發展趨勢將不會一帆風順。盡管美國積極對印度進行“戰略性拉攏”,以扶持印度制衡中國的崛起。但是,在可預見的未來,美、印兩國關系將長期呈現出一種合作與沖突并存的發展態勢。印、美并非天然盟友,印度不會甘為美國制衡中國的走卒。