長期以來,中國周邊安全環境存在一個悖論:周邊某些國家層出不窮地推出所謂“提升自身安全”的舉措,并在國際社會的默許下逐漸形成慣例,而中國一旦采取鞏固安全的合理正當措施,就動輒被冠以“加深誤判,降低地區安全穩定”之名而橫遭某些國家指責,殊不知“己所不欲,勿施于人”。
原本平靜的東海,近年來正逐漸成為威脅東亞安全的不穩定因素之一。眾所周知,矛盾的核心就在于中日之間圍繞釣魚島的主權爭議。在美國的干擾和介入之下,中日兩國圍繞釣魚島的爭端呈現出沖突升級態勢。
自中國對釣魚島實施常態化巡航以來,中國海監飛機在釣魚島海域上空不斷遭到日本戰斗機緊急升空攔截,而美國對中國進行各種電子偵察也由來已久。中國現在到了在家門口為了自身安全利益立規矩的時候,到了在世人面前明確宣示和平發展不意味著犧牲主權利益,與鄰為善不意味著在安全沖突中畏首畏尾,注重國內改革不意味著無法同時兼顧國防建設的時候。
中國建立東海防空識別區,主要目的在于加強防空預警,鞏固自身安全,監控某些國家對我國進行偵察、監視以及威脅我領空安全的軍事行動。中國正在用行動證明捍衛國家安全的堅定立場。對于挑戰東海防空識別區合法性和有效性的行動,中國應該在明確告知、避免誤判的情況下,充分展示自己的力量和能力,以確保防空識別區不會流于形式。
建立防空識別區本身,并不是為了加劇地區緊張態勢,直接誘發沖突。民用航空作為正常的國際往來,其安全不會受到影響。只有那些蓄意要反其道而行之的國家,才會別有用心地將中國的合理安全舉動視為“顛覆現狀”的貿然之舉。中方還可以積極利用雙邊和多邊交流機制,與美日等國充分溝通,充分表明中國的戰略意圖和行事規則,利用軍事熱線確保避免發生重大誤判,積極做好危機管控。必要時,中美高層可以互派高層代表直接就此事進行緊急磋商,并保持最高領導人之間的緊密聯系。
總之,要對東海安全形勢做到充分預警,在捍衛中國安全利益同時,對地區安全局勢的演變未雨綢繆。(張旭東 作者系清華大學國際關系學院博士研究生)