中國軍方智庫28日在北京發表的一份戰略評估報告指出,全球經濟和戰略重心向亞太轉移,各大戰略力量依托亞太、博弈亞太的趨勢明顯。亞太經濟持續成為拉動世界經濟恢復和增長的主引擎,地區大國力量對比發生重要變化,美國“重返”亞太影響深遠,新興市場和發展中國家崛起凸顯新的利益訴求,歷史遺留問題與現實利益矛盾相互交織,熱點問題與危機事態多發聯動。亞太正成為世界戰略博弈的中心舞臺,處于前所未有的大變局之中。
這份由軍事科學院國防政策研究中心組織不同領域專家學者撰寫的《戰略評估2012》,共分9個部分。
報告在“亞太戰略形勢”專章指出,亞太地緣政治格局正步入深度調整期,亞太戰略力量對比朝著更加均衡化的方向發展。中國、印度等國快速崛起,俄羅斯綜合國力穩步恢復,東盟整體經濟實力持續上升,美國經濟復蘇動力不足,日本經濟成長緩慢,霸權國家對地區事務的操控能力有所下降。地區國家之間日益緊密的經濟聯系并未帶來安全關系的根本改善。
報告說,在全球權力重心轉移的大背景下,亞太主要國家戰略調整都在謀求新布局,尋求再平衡,爭奪地緣戰略優勢。其中一個重要考慮就是,建立和鞏固陸上支點,拓展和延伸海上布勢。美國推進亞太“再平衡”戰略;俄羅斯確立“歐洲/大西洋—亞洲/太平洋國家”的雙重屬性,提出“歐亞聯盟”一體化構想;印度力推“東向戰略”;日本軍事戰略由“專守防衛”轉向外向型和進攻型,強化海上力量拓展,謀求營造所謂“亞太安全環境”;澳大利亞積極尋求更深程度“融入亞太”。
報告認為,亞太地區安全形勢呈現穩中趨緊,影響安全與穩定的不確定因素明顯增多。
領土和海洋權益爭端不斷升級,2012年中菲黃巖島事件、日俄北方四島之爭、日韓獨島之爭、中日釣魚島爭端等摩擦升溫,呈現公開化、常態化、長期化。同時,亞太地區軍備競爭有所抬頭,跨國聯合軍事演習密集進行。2012年亞太多國較大幅度提高軍費開支,軍購聚焦于先進海空武器裝備,對制海制空制網權的爭奪加劇。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所報告,過去5年亞太地區武器進口占全球近一半,前5名進口額最大國家都在亞洲。亞洲軍費總額在2012年歷史性地超過歐洲。伊朗核危機、朝鮮兩次“射星”,給地區安全形勢增添新變數。南亞、中亞地區宗教極端勢力影響上升,暴力恐怖活動出現新的反彈,恐怖與反恐怖的較量更加激烈。信息安全、能源安全、糧食安全、水資源安全、全球氣候變化、公共衛生安全,都對亞太安全形勢產生較大影響。