國際原子能機構與伊朗的高級代表14日至15日在奧地利維也納舉行會談。這是今年以來雙方代表第三次坐在一起進行對話。
與今年4月恢復并將于本月底繼續舉行的美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國六國同伊朗的談判不同,國際原子能機構與伊朗的這次對話是要解決與伊核計劃有關的歷史問題,即伊朗核計劃中是否曾經有過軍用性質。對話的主要任務是,雙方就如何澄清伊核計劃中所謂未決問題達成一個框架條件,而后據此逐步澄清這些問題。
國際原子能機構與伊朗方面在15日下午對話結束時均表示,雙方一些觀點有所接近,會談“有一定進展”。不過,雙方都拒絕透露進展的具體內容。
伊核問題自產生至今已近10年,其核心是,西方懷疑伊朗核計劃背后隱藏著發展核武器的目的,要求伊朗完全停止鈾濃縮活動,允許國際核查人員進入伊朗境內任何可疑地區、查閱相關文件并與相關核專家接觸。
分析人士指出,伊朗核問題涉及諸多方面,敏感而復雜。伊朗與西方之間的猜疑和積怨越來越深,使得這一問題幾年來非但沒有解決,反而更加棘手。可以說,伊朗核問題并不是一個單純的核保障監督問題,而是已經成為伊朗與西方國家關系的重要組成部分。要解決這一問題,第一步必須在伊朗與西方之間重新建立信任。
目前西方對伊核問題的基本判斷是:伊朗雖然簽署了核保障監督協議,但并沒有按協議規定向國際原子能機構如實申報伊朗核計劃與核活動的全部內容。
去年11月,國際原子能機構總干事天野之彌就伊核問題發表報告,首次明確指出,至少在2003年年底前,伊朗曾“有組織、系統性地”從事了“與核爆炸裝置有關”的活動。
這份報告發表后,伊核問題急劇升溫,美國和歐盟等加大了對伊朗的制裁力度,美國和以色列也威脅稱,不排除使用武力阻止伊朗掌握核武器的企圖。
而伊朗方面從始至終堅決否認其核計劃具有軍事目的,并指責天野之彌去年底的報告帶有政治動機。伊朗也一再強調,自己有權和平利用核能并掌握全部相關核技術。
伊朗認為,西方只是以核問題為借口對伊朗施壓,其要求不斷核查的真實意圖是想刺探伊朗軍事情報。于是,伊朗一直拒絕在與國際原子能機構達成框架條件之前,向國際原子能機構和西方核查人員開放自己的全部核設施,并拒絕提供相關資料和本國核專家名單。
而一些西方國家又指稱,恰恰是在伊朗拒絕開放的那些設施中,可能藏有其發展軍用核計劃的秘密。
伊朗與西方之間由此產生了一個相互猜疑的怪圈,導致解決伊核問題的進程屢屢受挫。
伊核問題久拖不決已使西方疲憊不堪,對伊制裁等一連串高壓措施似乎沒有使伊朗服軟,反而更刺激其謀求核技術獨立的決心,而這又加劇了西方的擔憂。
而對伊朗來說,核問題在很大程度上損害了其形象,消耗了其大量資源。西方持續的制裁也對其造成了巨大壓力,并不斷擠壓著它的國際生存空間。
正是在這樣一個大背景下,西方和伊朗都有了尋求談判解決問題的愿望。
今年4月,美、英、法、俄、中、德六國與伊朗在土耳其伊斯坦布爾恢復中斷了一年多的伊核問題談判,氣氛良好,雙方定于5月23日在伊拉克巴格達繼續會晤。
雖然15日結束的國際原子能機構與伊朗有關澄清伊核計劃未決問題的談判結束后雙方沒有對外公布具體進展,但這次談判畢竟是一個雙方恢復接觸、建立信任的開端,對于解決伊核問題具有積極意義。
然而,伊核問題十分復雜,其解決需要有個過程,不可能一蹴而就。有關各方都應本著“分步、對等”的原則,通過加強溝通,逐步消除分歧、建立信任,為伊朗核問題的解決創造條件。