世界軍事觀察 后“9·11”：戰(zhàn)爭(zhēng)私有化加劇
“9·11”十周年，判斷反恐戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗也許還為時(shí)尚早。但在這十年間，戰(zhàn)爭(zhēng)私有化卻已然呈現(xiàn)加劇之勢(shì)。
2001年，基地組織制造的“9·11”事件，不但是美國(guó)本土迄今遭受的最大襲擊，其死亡人數(shù)還超過(guò)1941年日本對(duì)美國(guó)珍珠港的襲擊。基地組織并不是一個(gè)國(guó)家，卻與美國(guó)在世界各地進(jìn)行軍事較量。這種情況下，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不僅是政府間的行為，而是政府與非政府組織甚至個(gè)人間的對(duì)抗。這一現(xiàn)象，被國(guó)際問題研究者視為“戰(zhàn)爭(zhēng)私有化”。它意味著軍事力量被非政府組織尤其是恐怖組織甚至私人掌握，并選擇與某國(guó)政府進(jìn)行軍事對(duì)抗。
這種戰(zhàn)爭(zhēng)私有化在“9·11”前就已存在，但在“9·11”后卻呈現(xiàn)出蔓延勢(shì)頭。在“9·11”十年之際，基地組織不但沒有消亡，反而呈現(xiàn)出天女散花之勢(shì)，繼續(xù)在亞洲、非洲的一些地方發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。最近也門政府軍就不斷遭到基地組織的騷擾，人員多有傷亡�；亟M織的活躍地帶巴基斯坦和阿富汗邊境，更是難有寧日。
從客觀效果上看，基地組織等非國(guó)家行為體發(fā)動(dòng)的私有化戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)美國(guó)猶如一個(gè)噩夢(mèng)，它使得美國(guó)在反恐問題上付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出得到的好處。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)近萬(wàn)億美元的支出是造成今天美國(guó)財(cái)政赤字的原因之一，打擊基地組織同樣讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。基地組織不僅能夠損傷美國(guó)的硬實(shí)力，也能傷及美國(guó)的軟實(shí)力。當(dāng)然，這某種程度上只能說(shuō)是美國(guó)自己惹的麻煩。因?yàn)閲?guó)際恐怖主義產(chǎn)生的重要根源之一，便是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治長(zhǎng)期在國(guó)際社會(huì)上為所欲為。如果這種狀況得不到根本改善，恐怖主義仍可能“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生�！�
然而，有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為白宮大刀闊斧進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)本身也是一場(chǎng)“私有化戰(zhàn)爭(zhēng)”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，2003年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什以伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)與基地組織頭目本·拉登合謀為由，采取單邊主義侵入伊拉克，其實(shí)進(jìn)行的只是一場(chǎng)為美國(guó)權(quán)貴謀利的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，80％的參戰(zhàn)美軍士兵均來(lái)自貧窮或藍(lán)領(lǐng)家庭。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，有如是美國(guó)貧民在為石油、軍火大亨們打仗。而且美國(guó)政府還在開戰(zhàn)問題上玩弄欺騙伎倆，以便遏止那些不支持戰(zhàn)爭(zhēng)的意見。美國(guó)還在國(guó)內(nèi)收緊反恐鏈條，無(wú)視公民權(quán)利而進(jìn)行廣泛的監(jiān)視和審查，以至于有人稱，“9·11”后美國(guó)公民身份變得無(wú)關(guān)緊要了。如此等等，令美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的支持率持續(xù)低迷。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)也滋養(yǎng)了私有化戰(zhàn)爭(zhēng)的另一現(xiàn)象——雇傭軍的“風(fēng)光”。2007年，丑聞層出不窮的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆出黑水公司濫殺無(wú)辜的惡性事件。而這個(gè)黑水公司，正是從事雇傭軍業(yè)的眾多美國(guó)公司之一。
雇傭軍的歷史久遠(yuǎn)，相應(yīng)的故事也層出不窮，但人們?cè)谝晾税l(fā)現(xiàn)的雇傭軍卻有許多后“9·11”時(shí)代的新特點(diǎn)。它們不再像過(guò)去那樣以散兵游勇的方式活動(dòng)，而是組成公司，按現(xiàn)代商業(yè)模式建立公司管理體制，承攬業(yè)務(wù)。對(duì)外，他們一般稱自己為私營(yíng)武裝公司或保安公司雇員。同時(shí)他們與政府關(guān)系密切，甚至有很深的政府背景。如黑水公司的總部就設(shè)在美國(guó)，并把國(guó)家和大的跨國(guó)公司作為主要客戶，分別提供咨詢、培訓(xùn)、輿論、情報(bào)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。
類似于黑水這類雇傭軍公司的崛起，很大程度上是因?yàn)橐恍﹪?guó)家把雇傭軍作為推行政策的工具。因?yàn)槊鎸?duì)千變?nèi)f化的形勢(shì)，某些國(guó)家既想介入但又顧忌直接介入會(huì)引起外交甚至軍事糾紛，于是便想到通過(guò)雇傭軍這一“隱蔽”渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。英國(guó)一名特工就曾直白地說(shuō)：“利用這些雇傭軍公司，可以使國(guó)家既不違反法律，又可以在戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)給另一個(gè)國(guó)家以軍事支持。”
最高峰時(shí)，美國(guó)在伊拉克所使用的雇傭軍數(shù)量約占駐伊外國(guó)士兵總數(shù)的15%。這一現(xiàn)象引起了聯(lián)合國(guó)方面的擔(dān)憂，有聯(lián)合國(guó)官員表示，雇傭軍的存在使阿富汗和伊拉克境內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)私有化的趨勢(shì)加劇，嚴(yán)重危及平民安危，加重了當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)。（周峰）
