北約難題：對(duì)利比亞是派兵還是不派兵？
對(duì)當(dāng)初急吼吼地發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的英法等國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的利比亞局勢(shì)實(shí)在是件煩心事。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月空襲，盡管西方宣布已摧毀利比亞政府軍40%戰(zhàn)斗力，但卡扎菲軍隊(duì)仍然頑強(qiáng)，并采取了“化整為零”、“藏軍于民”、偽裝武器等方式，使北約空襲難度加大。而西方寄予厚望的反政府武裝則始終“很不給力”，西方空襲稍有松懈，便難以獨(dú)自支撐。
與此同時(shí)，政治解決暫時(shí)看不到希望。4月11日，由南非、馬里和烏干達(dá)等組成的非盟代表團(tuán)和利比亞反政府代表會(huì)談，促使反對(duì)派接受停火協(xié)議，但最終遭其拒絕。近期卡扎菲提出停火倡議，也遭反對(duì)派拒絕。西方當(dāng)初發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，曾發(fā)誓要趕卡扎菲下臺(tái)，但現(xiàn)在卻成了“夾生飯”。
戰(zhàn)事久拖不決顯然對(duì)西方不利，龐大戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)銷(xiāo)讓這些國(guó)家財(cái)政吃不消，同時(shí)國(guó)內(nèi)外質(zhì)疑和壓力不斷增強(qiáng)。尤其法國(guó)明年將舉行總統(tǒng)大選，初選活動(dòng)今年就會(huì)展開(kāi)，法國(guó)在利比亞問(wèn)題上不可能拖得太久。而要打破僵局，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，唯有加大軍事行動(dòng)力度。
在此背景下，西方是否出動(dòng)地面部隊(duì)問(wèn)題自然提上議程。4月20日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和英國(guó)首相卡梅倫都宣稱(chēng)要加大對(duì)卡扎菲壓力。但這是否意味著西方將直接出動(dòng)地面部隊(duì)，各方則表態(tài)謹(jǐn)慎。
西方國(guó)家對(duì)出動(dòng)地面部隊(duì)顧慮重重，除了缺乏聯(lián)合國(guó)授權(quán)外，更主要是無(wú)法把握擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)暗含的風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。邱吉爾曾告誡后人：“永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)不要相信任何戰(zhàn)爭(zhēng)是一帆風(fēng)順和輕而易舉的，或相信任何踏上陌生航程的人能夠預(yù)計(jì)他將遭遇的海潮和颶風(fēng)。”當(dāng)初布什政府在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，曾天真地認(rèn)為“一切都會(huì)好起來(lái)”。根本沒(méi)料到戰(zhàn)后重建、安全形勢(shì)、人員傷亡等一系列問(wèn)題。而這次西方空襲利比亞，也沒(méi)想到戰(zhàn)事拖這么久。
好在西方正是由于沒(méi)有投入地面部隊(duì)，因此目前的損失仍有限而可控，而一旦擴(kuò)大戰(zhàn)端，不可測(cè)因素將成倍增加。利比亞國(guó)土面積是伊拉克的4倍，而且卡扎菲政權(quán)牢固程度遠(yuǎn)強(qiáng)于薩達(dá)姆政權(quán)。薩達(dá)姆實(shí)行的是真正的個(gè)人獨(dú)裁，百姓噤若寒蟬，危難時(shí)刻“樹(shù)倒猢猻散”，甚至號(hào)稱(chēng)伊拉克精銳的共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)也神秘消失。而卡扎菲實(shí)行的則是“民粹獨(dú)裁”，民眾從國(guó)家發(fā)展中受益頗多。
在這種情況下，西方如果貿(mào)然出動(dòng)地面部隊(duì)，只會(huì)陷入比當(dāng)初美國(guó)在阿富汗、伊拉克更加糟糕的處境，使之成為持續(xù)消耗這些國(guó)家國(guó)力的無(wú)底洞。1956年英法貿(mào)然出兵埃及，結(jié)果鎩羽而歸，不僅戰(zhàn)爭(zhēng)消耗無(wú)法補(bǔ)償，而且大國(guó)元?dú)鈫适ТM，從此徹底退出這一地區(qū)。正是由于這些顧慮，至今沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家敢直接派遣地面部隊(duì)。
作為折衷辦法，他們唯有繼續(xù)將希望放在反對(duì)派身上，加大對(duì)其武器援助力度，美國(guó)已打算向利比亞反政府武裝提供2500萬(wàn)美元軍事裝備，英法意等國(guó)則準(zhǔn)備向反政府武裝派遣“軍事顧問(wèn)”。至于這種扶植“代理人”的辦法能否管用，就很難說(shuō)了。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看，利比亞戰(zhàn)事陷入僵局，對(duì)西方未必不是好事它讓西方國(guó)家明白一個(gè)簡(jiǎn)單道理：不要窮兵黷武，動(dòng)輒武力干涉他國(guó)內(nèi)政，否則將付出慘重代價(jià)。（田文林）
