北約轉型繞不過俄 戰略性矛盾尚無解決之道

　　10月19日，在法國城市多維爾，法國總統薩科齊（中）在法德俄三國領導人會晤結束后的新聞發布會上講話。德國總理默克爾（右）與俄羅斯總統梅德韋杰夫（左）出席了發布會。

　　北約峰會將于本月19日至20日在葡萄牙首都里斯本舉行，俄總統梅德韋杰夫已接受邀請，參加北約和俄羅斯理事會首腦會議。

　　自今年年初俄羅斯與北約恢復軍事交往以來，雙方在一系列問題上進行了較為密切的對話和合作。9月，北約成員國外長與俄羅斯外長舉行部長級聯席會議；10月，法國和德國又與俄羅斯舉行了有關安全問題的首腦會晤。相對而言，北約對加強合作、發展雙邊關系顯得更為熱乎和急切。今年以來，北約秘書長拉斯穆森、美國高官等紛紛表示，要與俄羅斯共建歐洲導彈防御系統；在美俄外長會議上，希拉里又提出要與俄羅斯“重塑歐洲常規軍控機制”。

　　據報道，北約將在里斯本會議上出臺旨在轉型的新戰略構想，其核心是在堅持集體防務原則的同時，強調在成員國境外展開一系列行動，包括軍事、預防危機、防擴散等，以強化北約的“全球化職能”。顯然，“擺不平”俄羅斯這個因素，北約的轉型就會受到牽制，成員國內部在對俄政策上的矛盾也會更加明顯。何況在反恐、阿富汗戰爭等問題上，北約還需要俄羅斯的幫助。這些應該是北約近來大談“合作”的重要原因。

　　俄羅斯對此番合作“重啟”倒顯得冷靜和謹慎。盡管俄羅斯同樣需要改善與北約的關系，但無論是回顧過去北約的所作所為，還是著眼當下北約的戰略謀劃，“曾經滄海”的俄羅斯確實難以樂觀、興奮起來。

　　北約與俄羅斯在戰略上的矛盾導致雙邊關系一直磕磕絆絆。歐洲反導系統、北約東擴等舉動遭到俄羅斯的反對，科索沃戰爭和俄格沖突兩次引發雙邊關系危機。現在看來，俄羅斯與北約既有的戰略性矛盾，并未找到解決之道。美國及北約在俄羅斯最關切問題上的政策也沒有根本性的變化。由美國前國務卿奧爾布賴特領導的專家小組準備的北約新戰略構想報告中，依然把擴大與獨聯體國家的合作作為北約的一項重要任務。希拉里在北約—俄羅斯理事會外長會議后談到歐洲軍控體制時曾說，美國不同意與俄羅斯進行新條約談判的建議。希拉里頗有所指地強調，有關《歐洲常規力量條約》的一個原則是，格魯吉亞和摩爾多瓦有權決定是否接受外國軍隊在其領土上駐扎。拉斯穆森也明確表示，北約不認為有構建俄羅斯所建議的新歐洲安全體系的必要。

　　至于歐洲反導系統，北約雖然向俄羅斯提交了合作計劃，但拉斯穆森也指出，俄羅斯與北約的導彈防御系統不大可能整合為單一系統。俄羅斯《生意人報》10日刊登對俄駐北約代表羅戈津的訪談說，俄在參與建設北約反導系統問題上有自己的要求，這與美國的立場相沖突。

　　可見，俄羅斯近來對與北約合作的態度是：在參與營造熱絡氣氛的同時，冷靜應對北約的各種建議。在這種情況下，即將舉行的里斯本會議未必會如拉斯穆森所說，把俄與北約關系提升至一個新層次。俄羅斯外長拉夫羅夫的表態更清楚地表明：俄羅斯與北約的關系很大程度上將取決于即將通過的北約新戰略構想，如果北約決心“扮演世界警察”，俄羅斯仍將感到不安。