從陳沖談臺灣的“文官體系”
2012年01月27日 20:56:00 來源:中國臺灣網
臺灣《聯合晚報》27日社論指出,陳沖接任臺當局“行政院長”幾已定案,這項人事傳聞已有一段時間,各界的評價都很正面,期許新的“財經內閣”能帶領臺灣沖出目前的經濟困境,進而落實馬英九承諾的“黃金十年”愿景。陳沖的財經專業能力當然倍受肯定,但更重要的應該是看看他完整的行政資歷,可說是臺灣文官體系一路歷練出的一個人才。以此而言,馬團隊如果有行政改革的企圖心,不但要進行組織再造,還應該重振文官體系才行。
社論說,臺灣過去有優良的文官體系傳統,從“考試院”的工作把關開始,不但確保了基層公務員和事務官階層的人才素質及晉升路徑,很多政務官也是經由此一管道的歷練和拔擢而產生。在臺灣經濟起飛時期,國際間對“臺灣奇跡”的研究,多將此一穩定且優質的官僚體系列入成功因素。
但從2000年首度政黨輪替開始,民進黨的用人策略對文官體系產生了很大的打擊和負面影響,本來標準化的行政程序常受到意識形態偏向所干擾,很多公務員不知所從,高階文官唯“顏色”是用更不待言。國民黨再度執政之后,馬英九最初推出的“博士內閣”顯現了“博士總統”的用人偏好,但學者從政可能有種種水土不服的后遺癥,也凸顯文官體系人才歷練的傳統已然搖搖晃晃。
社論認為,陳沖出掌“行政院”,他個人的能力、操守、資歷都受肯定;但更重要的是,他走過文官體系的經驗,不被歸類為某一團隊、某一系統的人馬,這種中立性,其實本來就是任何官僚體制的基本要求,也是終極目標。現在臺面上的重要人物,非藍即綠,不被“顏色化”者幾稀?臺灣在政黨輪替“初體驗”的那幾年,就是沒有理解到、也未去實踐此一要求。今后政黨輪替很可能成為常態,政務官難免需要守護政策路線,而事務官階層務必保持穩定性和中立性,發揮為民服務的使命,也延續人才歷練的功能。像陳沖這樣從財政部法規會的公務員開始做起,如今領導“行政院”,見證了臺灣政經發展的起伏,成為臺灣的重要人才資產。文官體系應傳承人才培養的傳統。
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