臺當局健康衛生主管部門新發布的資料顯示,臺灣地區人口老齡化速度十分驚人,這一現象引起廣泛關注。臺灣《中國時報》7月31日發表社論指出,面對這一情況,臺當局和島內民眾都應做好準備。在鼓勵生育政策之外,當局應在相對短期的技術面提出具體對策。中年人群也有責任為自己準備一個美好的老年生活。
社論摘編如下:
想象一下28年后,臺灣每兩個工作者就得要扶養一個不工作的高齡者。無論是對總體經濟,還是對個人的生活,這都將會是一個極為嚴峻的挑戰,誰都不能輕忽這分巨大的壓力。
根據臺當局健康衛生主管部門新近發布的資料顯示,臺灣地區人口老化的速度十分驚人,甚至可以說是全球之冠。今年島內65歲以上的人口比率是10.8%,民國1994年,臺灣老年人口達到7%,成為“高齡化社會”,依臺當局經濟建設主管部門推估,2018年老年人口比率將成長到14%,從“高齡化社會”進入“高齡社會”;8年后,也就是2026年,老年人口比率將達到20%,臺灣就成了“超高齡社會”。
國際上是以老年人口由7%增加到14%所需要花費的年數代表一個社會的“老化速度”。根據上述推估,臺灣從老年人口占7%到變成占14%,只須用24年的時間。這意味著臺灣老化速度比歐美更快。
當一個社會的人口快速老化,生產力結構也會面臨改變。目前臺灣的扶老比是7:1,“扶老比”是指15歲到64歲的所謂生產人口數對65歲以上老年人口數的比值;推估11年后的2023年,臺灣扶老比降為4:1,2040年,臺灣的扶老比是2:1。目前所有在47歲以上的人,那個時候,都將陸續成為扶老比2:1中的那個“1”,而每年所增加的新生兒則將陸續成為2:1中的那個“2”,目前臺灣地區的新生兒比是全球最低的,中老年人覺得這些“2”是可以指望的嗎?如此未來,臺灣人準備好了嗎?當局準備好了嗎?以及,40多歲的中年人,準備好了嗎?
面對老化沖擊,目前當局正全力鼓勵生育。明年是龍年,特殊的社會氣氛與時間點,的確有助于新人結婚和生育的意愿。根據統計,2011年上半年,臺灣的出生率止跌回升,1至6月,新生嬰兒數為9.1萬人,較2010年同期增加將近9000人,增加率超過10%,而結婚率也比去年同期增加約12%。
但是,提高生育率是個長期的工作;新出生的嬰兒要20年之后,才有可能投入職場、加入成為經濟生產者;在這漫漫的十幾、二十幾年的時光里,臺灣社會的老化現象是個沒有停頓的進行式。更何況,政府的催生政策是不是能夠持續發揮效果,過了特殊時點,還能不能繼續,都存在著變數,不見得完全可靠。
面對快速縮減的生產人力以及快速增加的退休人口,如果臺灣不及早做好準備,讓老人可以健康、獨立的生活,并延長各種社會功能,專家預估不用10年,臺灣地區的生產力與競爭力就將面臨極大的危機。因此,在鼓勵生育政策之外,當局應在相對短期的技術面提出具體對策。例如,建立完善的老人健康及社會照顧體系、提升老年經濟安全保障、促進中高齡人口就業與人力資源運用、推動建設適合高齡者居住的住宅、建構更方便友善的交通運輸環境、促進高齡者休閑參與、建立完整的高齡教育系統,鼓勵終身學習等等。在一個老年人口比率逐漸提高的社會,建筑、基礎設施、人力資源使用、促進精神健康等,從硬體到軟體,當局的政策方向,必須有不一樣的思維。
就個人層次而言,日本趨勢專家大前研一在著作中提到,少子化與高齡化已撼動了中老年世代。愈來愈多的臺灣中年人應該理解到必須懂得“自立自強”過日子,但這樣的認知與能力必須從“還有活力、還有學習能力、還有改變與成長空間、還可累積經濟實力”的前中年期就開始準備、練習,畢竟一個人很難到了老年后,“突然”就具有活得精采的能力。
人口年輕化很重要,卻非一朝一夕可以達成,讓老化人口擁有年輕的生活方式與心情,是當局可以透過政策協助達成的目標;當然,每個進入前中年期的人,也有責任盡力為自己預備一個美好的老年生活。
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