臺灣《中國時報》24日社論說,島內最老牌的復興航空董事會決定解散公司,消息傳出令人震撼。興航雖然因為連續兩年發生空難,造成嚴重的財務負擔,同時也影響品牌形象,讓其營運難有起色,不過以財務面來看,復興航空每股凈值仍有7元(新臺幣,下同)以上,相較陳水扁當局時70億的累積虧損,財務體質算好,但董事會仍決定解散公司,原因就是“看不到前景”,大股東不愿繼續投資。依照董事長林明升的說法,寧可在資產大于負債時先把公司結束掉,還有能力好好處理債務與員工資遣與安頓問題,傷害可以減到最小。
之前,外界已看到陸客減少對觀光餐飲、禮品業的負面效應浮現,旅行業出現倒閉現象,島內頗有實力的力麗集團看壞產業與經濟前景,宣布終止承租高雄國際青年會館;企業投資意愿整體低落、缺電風險提高、島內房市持續滑落、民營企業龍頭臺塑集團宣布減少島內投資,要把未來幾年投資重心移往海外,特別是美國;今年下半年對出口挹注良多的蘋果供應鏈,傳出因iPhone7銷售不如預期,年底將砍單,壞消息頻傳。
民間對經濟前景悲觀,唯獨臺當局執政團隊抱持樂觀態度。近日一家媒體引述了蔡當局團隊“主要幕僚與官員”的說法,認為過去半年是“清障礙及打地基”階段,現在幾個產業計劃已上路,明年景氣又比今年佳,因此“大環境會對執政團隊較為有利”。
坦白說,這個臺當局執政團隊可能錯估情勢又太過分樂觀,更把文書作業錯當經濟成果。他們認為產業創新五加二計劃中,包括:亞洲硅谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械四項都已陸續上路,經濟前景樂觀可期。
何謂上路?如果官員認為完成規劃和計劃,經“行政院”通過定案就是上路,那當然是確定無誤。但實質來說,一個經濟計劃或產業規劃,完成計劃并經“行政院”核定,只是完成行政程序,其實與經濟或產業毫無關系。真正的重點在這些計劃帶來了多少投資?引發什么效益?甚至是否已有指標性的個案成形,否則,8年前劉兆玄在“行政院長”任內,不早就核定“六大新興產業計劃”,這些計劃也早已“上路”,但多年來到底帶來什么效益與成果呢?答案當然是否定的。那么,現在又憑什么說計劃上路,經濟就可以樂觀?
把完成文書作業當成完成計劃,以為效益就會滾滾而來,是過分的簡化及盲目的樂觀。撇開業界一直對這些計劃內涵的嘲笑與批評不談,這些計劃要能落實到發揮效益,對產業與經濟有貢獻,終究要靠企業的投資。但由企業界的反應與憂心來看,顯然民間投資意愿仍然相當低落。
臺當局執政團隊“明年景氣預期比今年更好,大環境會較為有利”的樂觀,是對景氣循環統計數字的誤解,也是對風險的無知。根據“行政院主計總”處公布的今年第三季經濟成長率概估為2.06%,較8月預測的1.99%高,全年經濟成長率篤定可“保1”,在去年連續3季經濟衰退后再拉出連續2季正成長,這波經濟谷底算是已經通過。但問題是即使明年經濟成長率預測值1.88%可達成,或甚至如“國發會”所說的“一定可破2%”,但這值得欣慰嗎?老實說,無論保2或1.88%,都是低成長率。
這代表臺灣面對的可能是L型的經濟走勢,而非V型走勢,即經濟不再下滑但復蘇力道微弱,持續保持在低度成長。事實上這幾年幾個主要經濟體的經濟幾乎都是出現L型復蘇——日本固然在低檔徘徊多年,歐洲也是如此,今日復蘇力道較強勁的美國,在金融海嘯的谷底后,也是花了多年才出現明顯的復蘇;甚至大陸這3年也陷入增長放緩的L型。
島內經濟風險極高,外部風險不低。除了大陸經濟勉強可以樂觀外,特朗普當選美國總統帶來的不確定性,至今仍無人能評估,單以其貿易保護主義基調而言,倚賴出口貿易的臺灣經濟,顯然只見其弊難見其利。我們單由出口與外銷訂單在9月表現良好,10月又不如預期,就可看出經濟尚未進入平穩向上趨勢,波動與風險仍高。
外部不確定風險增加、內部消費與投資雙冷,臺灣執政團隊不該低估風險、過度樂觀,卻對企業界看淡前景因而減少投資,甚至如興航般趁早打包解散的事實視而不見。要務實推動法令改革、開放改革,打好投資環境,才可能見到產業升級、經濟上揚。若還是一廂情愿以為“計劃完成投資就來”,那么,這個當局與那個蒙著眼睛過日子的當局,又有什么不同呢?
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