臺灣《中國時報》25日發(fā)表為前“經(jīng)建會主委”尹啟銘的評論文章指出,全球化時代,世界各種力量互見消長,政治、軍事、經(jīng)濟格局從單極、雙極走向多極,軍事力量雖仍是關(guān)鍵因素,但經(jīng)濟、科技的角色越來越重。在此相互依存的世界,不再是一家獨大,強大如美國、中國大陸者,亦都必須建立多重合縱連橫的關(guān)系。至于強權(quán)之外的國家和地區(qū),也深知單靠例如美國支持已非安全和發(fā)展的保證,因此紛紛拓展與其他國家的合作關(guān)系,尤其是融入?yún)^(qū)域整合。文章摘編如下:
本(3)月7日大陸商務部長高虎城指出,將力爭于今年底前結(jié)束與東協(xié)自貿(mào)區(qū)升級版和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)兩大區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定的談判。至2014年底,大陸已簽署12項自貿(mào)協(xié)定(FTA),正談判中尚有8項FTA。此外,大陸自去年積極推動新絲綢之路,并推出種子基金,以之連接周邊國家大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。
大陸是于2010年和東協(xié)10國展開全面自由貿(mào)易區(qū),雙方關(guān)系越趨緊密,近4年大陸皆是東協(xié)第一大貿(mào)易伙伴,占東協(xié)對外貿(mào)易15%。去年8月雙邊經(jīng)貿(mào)部長會議,同意開始自貿(mào)區(qū)升級版談判,進一步開放市場,致力于更廣領(lǐng)域打造高階合作模式,共建21世紀海上絲綢之路是其重要內(nèi)容之一。
有關(guān)新絲綢之路,右手是連接大陸和中亞的大陸經(jīng)濟帶(一帶),左手則是串接東南亞、南亞、非洲的海上絲路(一路),其間由大陸成立種子基金,設(shè)置亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,連結(jié)大陸和周邊國家的大型基礎(chǔ)建設(shè),一方面為其外匯存底等閑置資金找到運用出路,同時以計劃、資金作為經(jīng)貿(mào)整合的平臺,提升大陸在區(qū)域的多元領(lǐng)導力。
至于RECP,和跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)是當前兩大超級FTA,各占全球經(jīng)濟總量的30%和39%、全球人口的49%和11%。大陸和美國在各自陣營中,極力爭取主導權(quán),決定:可參與的成員、議程(agenda)、規(guī)則訂定等以建立其影響力;于RECP,大陸和其他成員的貿(mào)易額占了這些成員總貿(mào)易額的17%,其影響力在與日俱增。至于和這兩大陣營的往來,2013年RECP占臺灣出口的59%,TPP則占32%,相較之下,RECP對臺灣的影響或?qū)⒏哌^TPP。
從最近大陸在區(qū)域整合的幾項作為,我們可以得到若干啟示,其一是大陸在區(qū)域經(jīng)濟整合中,扮演越來越具領(lǐng)導力的角色。其二,臺灣當然是要將融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合列為優(yōu)先。第三、參與不同區(qū)域整合可能伴隨不同系統(tǒng)性風險,因此必須多元化參與不同區(qū)域整合,藉以分散風險,同時累積本身影響力。第四,在融入?yún)^(qū)域整合時,要運用己身優(yōu)勢,打造新的區(qū)域平臺;例如香港,與大陸簽署CEPA之后,利用其建立一個全新的經(jīng)濟平臺,吸引外國資金進入大陸投資,同時協(xié)助大陸企業(yè)和資金經(jīng)由香港進入國際市場,香港成為區(qū)域的金融中心和跨國企業(yè)的區(qū)域總部。
但是臺灣如何同時因應大陸崛起及融入?yún)^(qū)域整合?民進黨及其主席蔡英文說,要“從世界走向中國”、“與世界一起進入中國”。事實是,大陸已經(jīng)走進世界,世界也在走進中國大陸,民進黨卻仍停留在“逢中必反”,根本不走進大陸,更走不進世界。
反觀兩岸完成ECFA簽署,雖僅是架構(gòu)性協(xié)議,但ECFA促進兩岸和平穩(wěn)定是區(qū)域價值所在,馬當局又接續(xù)和新加坡、新西蘭完成經(jīng)濟合作協(xié)定,證實同時走向大陸和世界是確實可行。
但是民進黨卻擋住ECFA后續(xù)的服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議,臺灣對外洽簽FTA的行動也幾全中斷,使臺灣又回到過去陷于被邊緣化的危機。全球化的腳步不會停滯,區(qū)域整合的趨勢未曾稍歇,同時走向大陸和世界是臺灣突圍而出唯一之道,在野黨再怎么蠻橫,也不應該刨掉臺灣在艱困世局中賴以安身立命的根基。
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