近年臺灣已由資本輸入逆轉為資本流失,2011年吸收直接投資(FDI)金額,為負19.6億美元,名列全球倒數第二名,比朝鮮還差,2013年1至10月臺灣核準僑外投資金額42.80億美元,較2012年同期減3.95%。整體而言,外人赴臺投資平均規模有逐漸縮小的趨勢,外資卻步是臺灣經濟動能不足原因之一。
臺灣《旺報》24日社評表示:在此同時,大陸逐漸成為資本輸出國,2014年大陸對外直接投資同比增長14.1%,首次突破千億美元。如果包括大陸企業在境外利潤再投資和通過第三地投資,大陸實際上已經成為資本凈輸出國。其中,對美國投資增長達到23.9%,對歐盟投資增長1.7倍。大陸商務部部長高虎城表示,下一步大陸出口會有質的變化,資本輸出將改變大陸對外貿的結構。進入資本輸出時代,通過“一帶一路”戰略,這一趨勢將越來越明顯。
大陸制定了以“一帶一路”為核心的對外開放戰略,瞄準重建中的歐洲與東南亞新興經濟體提供投資。目前涉及的65個國家中,已有50多個開始深度參與。大陸希望藉此戰略,為企業“走出去”提供更便利的內外部環境。雖然也有民族主義的觀點認為,資本走出去某種程度是在對外流失,但大陸官方堅持從長遠出發,判斷企業對外投資,不僅能夠削減過剩產能,自身可以得到升級,也為投資對象國創造就業、增加稅收,達到一舉多得。
世界經濟復蘇緩慢,各國政府都對來自大陸的投資比較歡迎,紛紛派出大型的招商團前往北京宣講。
由于政治因素,臺灣雖然近水樓臺,卻一直無法有效利用大陸資本。在“服貿風波”之后,陸資對臺灣的投入速度更是明顯減慢,2014年前9月大幅衰退20%,臺灣的審批速度也大大放緩。
事實上,自2009年6月30日開放大陸企業在臺投資以來,臺灣累計核準陸資項目只有595個,核準投(增)資金額僅11.81億美元,還不及2014年單年大陸對韓國的投資(12億美元)。“九合一選舉”國民黨慘敗后,馬當局更無力推動開放陸資的敏感議題,臺灣將要錯失大陸資本“走出去”的黃金時期。
如果真正依照理性判斷,無論從安全還是市場的角度來看,臺灣對陸資的防范都太過謹慎了。退一步來說,臺當局應該積極建立好安全規范與風險管理制度,以吸收大陸資本,提升自身的經濟水平,而不是因噎廢食,將陸資阻絕境外,自陷“斯人獨憔悴”的窘迫。
大陸對外投資中,民營企業比重越來越高,2014年第四季非國有企業海外并購案,民企占到3/4,其中TMT(Technology、Media、Telecom)與服務業增長速度更快。民企投資以追求利潤為目標,臺灣動輒懷疑陸資有政治目的,是一種杯弓蛇影的懦弱。
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