為促進金門地區觀光,臺灣軍方昨天移交大擔島和二擔島(臺稱大膽島和二膽島)給金門縣政府管理,極富歷史意義。大膽島地形險要,相當具有軍事價值,當年曾是臺灣在國共內戰最前哨,1951年,蔣經國先生巡視大擔島后在石碑上提有“大膽挑大擔、島孤人不孤”墨寶。
金門舊名浯洲,有1600余年歷史,因土壤貧瘠,受風患及歷代戰亂之苦;1915年立縣后才出現轉機,1948年12月10日臺灣“戒嚴令”,金門進入“戒嚴”;戒嚴時期各種管制,阻礙經濟發展,民眾所得偏低,直至1992年“解嚴”開放觀光,2001年2月3日啟動金門廈門“小三通”。
據臺灣《旺報》2日發表評論說,從“解嚴”、開放“小三通”到大、二擔移交金門縣政府管轄并擬開放觀光,有幾點重要的歷史意涵。
一是兩岸由對峙邁向和平:國共內戰期間、兩岸情勢緊張、硝煙四起;但兩岸自1987年開放探親后,無論在人流、物流、資訊流及金流均大幅成長。伴隨大陸經濟的崛起,兩岸經貿合作更加緊密。而大、二擔島裁軍,象征兩岸由對峙邁向和平與共榮發展。
二是借力使力,發展金廈自由貿易區:若說兩岸“小三通”是彼此的經貿試驗區,則2010年兩岸簽署ECFA,更賦予兩岸經貿關系的法源基礎,也讓兩岸關系朝向正常化發展。無奈服貿卡關、自由經濟示范區亦深陷“立院”、未來充滿荊棘、人民幣離岸中心亦遙遙無期。
有鑒于此,評論以為,金廈二地水乳交融、語言相同、民風相親、禮儀相倚、文化相類、可說是最親愛的鄉親、也是最好的同胞。
所以,金廈二地自“小三通”伊始,無論在經濟、文化等各方面的交流均日趨勢絡;金門與廈門僅一水之隔,若能掌握兩岸開放交流的歷史契機,有效利用金門與廈門之間的特殊地理關系及濃烈的民族情感,先行建立為兩岸及東亞地區自由貿易的試點區域,借力使力,聯結與廈門,海西發展的機會,規劃為金廈自由貿易區、創造共榮發展。
在技術上,金門適用臺灣的《離島建設條例》,只要賦予“境內關外”精神,則發展自由經貿示范區的復雜性遠低于臺灣本島。2009年本來就已經把金門定位為兩岸的先行示范區;金門在“小三通”開放后,當地建設與經濟環境,已為發展成自由經濟示范區奠定良好基礎,只要臺當局再投以關注的眼神,是極為可行的。
平情而論,金門目前已歷經“小三通”、“大三通”、《金門協議》、“陸客自由行”等兩岸政策先試先行點的良好經驗,成效有目共睹,也建立良好的互信基礎。金廈自貿區倘不幸失敗了,并不損及臺灣利益,其風險遠較以高雄或其他地區為示范區為低,成功則可擴展至全臺灣地區。綜合言之,在兩岸經貿合作陷入僵局之際,臺當局應可認真思考。
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