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空氣污染:臺(tái)灣治理經(jīng)驗(yàn)大陸可借鑒

2014年03月07日 08:54:00  來源:中國臺(tái)灣網(wǎng)
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  近年來大陸經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,副作用也開始顯現(xiàn),其中空氣污染最為驚人。2月下旬,大陸1∕7的地區(qū)被霧霾籠罩,北京尤為嚴(yán)重,連續(xù)多日嚴(yán)重超過世界衛(wèi)生組織(WHO)建議水平。WHO官員表示,大陸空氣污染確實(shí)對(duì)人體健康構(gòu)成了威脅。

  在正在召開的“兩會(huì)”中,空氣污染也成為最受關(guān)注問題。政協(xié)發(fā)言人坦言,空氣污染是目前最大的民生問題,民眾都迫切期待改善空氣品質(zhì)。2013年人大表決政府組成人員名單時(shí),環(huán)保部部長收到了最多的反對(duì)票。事實(shí)上,無論精英還是普通民眾,都渴望大陸官方真正下決心治理空氣污染。

  臺(tái)灣《旺報(bào)》7日社評(píng)表示:造成大陸空氣污染的原因并不復(fù)雜。中國科學(xué)院大氣物理所研究員王躍思最新研究顯示,京津冀區(qū)域空氣污染中,燃煤占30﹪,機(jī)動(dòng)車占22﹪,工業(yè)占12﹪。煤炭作為大陸的主要能源,占能源消費(fèi)近70﹪,同時(shí)煤炭清潔水平不高;大陸汽車量增長迅速,高排放的車輛淘汰速度緩慢,汽車油品清潔程度較低。以上兩點(diǎn)是導(dǎo)致大陸空氣污染的主要原因。

  兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程相似,臺(tái)灣還是有許多經(jīng)驗(yàn)值得大陸學(xué)習(xí)。在一衣帶水、相互影響的情況下,兩岸應(yīng)該主動(dòng)合作治理空氣污染。

  臺(tái)灣治理空氣污染的歷史很早。1955年臺(tái)北市就率先對(duì)生煤使用進(jìn)行管制。1975年當(dāng)局統(tǒng)一制定了《空氣污染防制法》,以類似于排放標(biāo)準(zhǔn)的“防制區(qū)內(nèi)最高容許量”為主要管制方式。1982年臺(tái)灣第一次修訂該法,1999年將征收空氣污染費(fèi)加入法律,使該法案不斷與時(shí)俱進(jìn)并顯現(xiàn)成效。

  值得注意的是,1975年臺(tái)灣的空氣污染尚未形成嚴(yán)重影響。但當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者著眼長遠(yuǎn),吸取日本、美國的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為臺(tái)灣未來也可能發(fā)生類似問題,所以防范未然,在短短4年內(nèi)完成3部環(huán)境保護(hù)法的制定,為未來防制空氣污染打下良好基礎(chǔ)。

  對(duì)比來看,大陸空氣污染立法的速度過于緩慢,無法跟上民眾對(duì)環(huán)保的要求。大陸《大氣污染防治法》從2000年以來沒有修訂過,當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)燃煤、二氧化硫和煙塵的排放,沒有涉及當(dāng)下嚴(yán)重的霧霾問題。其中對(duì)于大氣污染物超標(biāo)排放的處罰額度更是相當(dāng)滯后,處罰金額竟然只有1萬元到10萬元人民幣,對(duì)環(huán)境違法者幾乎起不到警示效應(yīng)。

  在今年“兩會(huì)”上,人大發(fā)言人傅瑩表示,人大正在修改《環(huán)境保護(hù)法》,去年已經(jīng)進(jìn)行了第二次和第三次審議。這表明大陸官方與民間在加強(qiáng)環(huán)保方面已有了很大共識(shí),并正在積極推進(jìn)立法。但按照慣例,大陸一部法律一般三審?fù)ㄟ^,而《環(huán)境保護(hù)法》還需要繼續(xù)審議,說明爭議仍然不小。但以大陸已經(jīng)如此嚴(yán)重的空氣污染,立法機(jī)構(gòu)有必要加快速度。

  立法之外,臺(tái)灣活躍的民間社會(huì)、非政府組織(NGO)也是環(huán)境的有效保障。2008年臺(tái)灣環(huán)保團(tuán)體第一次在公民訴訟中獲得勝訴。當(dāng)下也有許多NGO在推動(dòng)當(dāng)局將PM2.5納入檢測(cè)指標(biāo)。

  平心而論,對(duì)兩岸來說,環(huán)境污染都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很難避免的現(xiàn)象,臺(tái)灣目前也有很多不盡如人意之處。但兩岸的執(zhí)政者應(yīng)該做到防患未然,及時(shí)亡羊補(bǔ)牢,通過加快立法建設(shè),傾聽民眾訴求,最終解決空氣污染,讓民眾的健康得到保障。

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[責(zé)任編輯:李杰]

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