兩岸服務貿易協(xié)議自六月廿一日簽署后,相關爭議至今仍未平息。臺灣“立法院”決議要辦完公聽會后才進入審查程序,而扣去今天將舉行的第十場,還有六場未辦;以兩周一場的速度來看,公聽程序可能到明年農歷新年前才能走完,今年要通過此案已無可能。
臺灣《聯(lián)合報》7日發(fā)表社論說,更嚴重的是,在公聽會中,支持與反對的意見仍然陷于各說各話的局面,讓一般民眾越聽越糊涂。再加上朝野對立的政治氛圍,讓這個關系臺灣經濟發(fā)展極重要的一步,前途充滿變數(shù)。無論最后結果如何,這種分歧擴大的發(fā)展過程,其實已對臺灣造成傷害;該如何善后,關鍵取決于臺當局的信心與態(tài)度。
回顧過去四個月島內對服貿協(xié)議的爭論,臺當局竟能將一件對臺灣的美事談成一宗憾事,讓人扼腕。觀察服貿協(xié)議的談判成果,中國大陸在其世界貿易組織(WTO)自由化的基礎上,額外對臺灣做出八十項新的開放承諾;且這些開放項目,除香港外,幾皆超越已和中國簽署的十二個自由貿易協(xié)定(FTA)之范疇。簡單地說,這八十項承諾正是臺商可以獨步全球的商機所在;當然任何協(xié)議都不是成功的保證,但至少提供了業(yè)者一個優(yōu)于其他地區(qū)的基礎,但島內卻有許多人把“機會”丑化為“威脅”。
再看臺灣方面作出的六十四項承諾,主要是二○○二年加入WTO時應開放而沒有開放的項目。事實上,二○○三年民進黨主政時,即已有落實WTO承諾、逐步開放陸資來臺的準備;而當時準備開放的項目,與現(xiàn)在兩岸服貿協(xié)議所承諾的六十四項,高度雷同。
進一步看,臺灣方承諾的六十四項中,有高達廿七項是過去五年三波開放陸資來臺,即已開放的項目。依“分階段開放陸資來臺”的政策步調,剩下的卅七項,就算沒有服貿協(xié)議,也會逐步開放。從已開放的廿七項產業(yè)五年來執(zhí)行的結果看,事實證明并未發(fā)生民眾所擔憂的“大舉入侵”、“全面崩盤”的問題;在這種情況下,要說剩下即將開放的卅七項會造成臺灣產業(yè)崩潰或大量失業(yè)等,均是毫無根據(jù)的憂慮。
從此看來,服貿協(xié)議內容明顯是向臺灣方傾斜,對臺灣方有利。然而,就連如此簡單的事實,臺當局官員到今天不僅還說不清楚,甚至還讓外界留下“談判失敗”、“洪水猛獸將至”、“大軍壓境”的印象。官員說服力如此之低,如此唯唯諾諾,簡直不可思議。
看看臺灣“經濟部”的相關網(wǎng)站,臺當局并非沒有花工夫回應;但是,這些資料只是靜靜地躺在那里,完全未發(fā)揮效果,等于沒有說。對于在野黨夸大沖擊之詞,臺當局也無法以言簡意賅的方式說明,化解外界的疑慮,甚至連執(zhí)政黨“立委”都跟著起哄質疑。這從爭議初期的自亂陣腳,演為今天喃喃自語的困境,反對者的指責不斷增強,臺當局的態(tài)度則一路變得更弱。如今,對服貿協(xié)議何時通過,相關部門似乎已抱著無所謂的心情,也讓支持服貿協(xié)議的產業(yè)感到格外無力。如此一來,更令外界懷疑臺當局是否也很心虛,是否默認了反對者的許多指控。
社論指出,不論從國際競爭的大環(huán)境看,或是從島內經濟的轉型再出發(fā)看,臺灣如果再甘于作繭自困,將只能繼續(xù)消沈下去。臺當局若認為服貿對臺灣有利,是經貿發(fā)展必須走的一步,就必須重新整隊,發(fā)動攻勢凝聚共識,讓民眾相信服貿協(xié)議對臺灣的好處;同時要呼喚各界,把討論焦點從“個體”的悲情與困難,重新拉回到“整體”的利益與長期效益的高度。若兩岸經貿關系無法踏出這一步,必然會增加臺灣對外洽簽FTA及參與如東協(xié)等經濟整合的政治障礙。而這個大哉問,反對服貿協(xié)議者從未認真回答或思考過。
更嚴峻的是,兩岸未來若要同時參與同一個國際經貿談判(例如東協(xié)加六),未落實WTO義務的問題依然要解決,而“東協(xié)加六”這些機制,豈能容忍臺灣繼續(xù)像在WTO架構下一樣對中國大陸不履行義務?這意味,兩岸服貿協(xié)議的意義,絕對不只是單純的雙邊互動而已,而是臺灣融入國際經貿網(wǎng)絡的起點。
社論最后強調,我們相信這些道理臺當局都懂,但重要的是,執(zhí)政者必須以光明正大的態(tài)度公開迎戰(zhàn),而不是心虛畏縮地回避。能把這些問題講明白,民眾自然知所抉擇!
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