王俊生中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員

　　七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G7）峰會(huì)即將于5月26-27日在日本召開，據(jù)日本媒體報(bào)道，日本希望在這屆峰會(huì)上討論朝鮮核問題，并希望在峰會(huì)宣言里寫入相關(guān)表述。5月17日，美國(guó)白宮也表示，在日本召開的為期兩天的G7峰會(huì)上“朝核問題將成為主要話題”。此舉不難理解。首先，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)盡管主要以討論經(jīng)濟(jì)議題為主，但在往屆的峰會(huì)中也對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際政治安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了討論。鑒于朝鮮半島的地緣重要性，2016年1月朝鮮進(jìn)行的第四次核試驗(yàn)無疑是今年以來國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的地區(qū)熱點(diǎn)問題之一。

　　其次，作為東道國(guó)的日本，出于地緣和歷史因素，對(duì)朝鮮發(fā)展核武器向來高度敏感。況且，炒作朝鮮核問題塑造日本受威脅者的形象，也可服務(wù)于安倍政府正在積極推進(jìn)的所謂“正常化”國(guó)家的目標(biāo)。

　　最后，作為G7峰會(huì)核心的美國(guó)也不會(huì)放棄這次討論朝核問題的好機(jī)會(huì)。作為國(guó)際恐怖主義主要目標(biāo)的美國(guó)，確實(shí)擔(dān)心核擴(kuò)散問題。況且，在“亞太再平衡”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)也希望通過炒作朝核問題為其在亞太地區(qū)加大存在提供借口。由此可見，炒作朝鮮核問題既可以服務(wù)于美國(guó)標(biāo)榜的所謂“世界領(lǐng)袖”目標(biāo)，也可服務(wù)于其重返亞太的戰(zhàn)略。

　　由此可見，討論朝鮮核問題勢(shì)必成為G7峰會(huì)的一項(xiàng)議程，日本與美國(guó)也確實(shí)有動(dòng)力希望能在共同宣言里對(duì)此更多著墨。但盡管如此，筆者認(rèn)為G7峰會(huì)仍然不是主要討論朝鮮核問題的合適場(chǎng)合。

　　第一，G7的國(guó)際代表性不高。G7指美、日、英、法、德、意、加等七個(gè)工業(yè)化國(guó)家，1975年成立的目的主要是協(xié)調(diào)西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作。鑒于中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相互經(jīng)濟(jì)依賴，中國(guó)也承認(rèn)G7峰會(huì)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理的一定作用。2003年6月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)主辦國(guó)法國(guó)的邀請(qǐng)還出席了該集團(tuán)在峰會(huì)前與11個(gè)發(fā)展中國(guó)家舉行的南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)。

　　但盡管如此，由于朝鮮核問題是牽涉全球核擴(kuò)散的重大安全問題，討論的合適場(chǎng)合應(yīng)該是聯(lián)合國(guó)。也正因?yàn)槿绱耍?718號(hào)、1874號(hào)、2094號(hào)、2270號(hào)等四份針對(duì)朝鮮核試驗(yàn)而通過的決議都是在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的范圍內(nèi)通過的。

　　第二，G7也不能代表朝鮮核問題的利益攸關(guān)國(guó)。對(duì)于牽涉到多個(gè)行為體的地區(qū)熱點(diǎn)問題，解決的最好辦法無疑是相關(guān)利益攸關(guān)國(guó)坐下來進(jìn)行談判解決。對(duì)于朝鮮核問題來說，利益攸關(guān)國(guó)即六方會(huì)談參與方，也即朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐盟及其成員國(guó)等也曾經(jīng)試圖介入這一問題，但最終均無果而終，根本原因就在于其不是該問題的利益攸關(guān)國(guó)。

　　在因克里米亞問題，俄羅斯被G7排除門外后，G7中在朝核問題上的利益攸關(guān)國(guó)只有日本和美國(guó)。也就是說，不僅沒有包括兩個(gè)當(dāng)事國(guó)韓國(guó)與朝鮮，也沒有包括利益攸關(guān)國(guó)的中國(guó)與俄羅斯。因此，G7峰會(huì)如果討論這一問題，能代表誰的共識(shí)呢？

　　第三，G7討論朝核問題只會(huì)讓問題更為復(fù)雜化。3月3日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一直通過涉朝2270號(hào)決議，這是國(guó)際社會(huì)針對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)發(fā)出的一致信號(hào)。決議中不僅有史無前例的對(duì)朝制裁措施，也有回到對(duì)話的下一步解決方案，這可以說是解決當(dāng)前朝核問題的最好方式。各方的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真履行這一決議，而不是要節(jié)外生枝，更不應(yīng)相互叫號(hào)、展示“肌肉”，后者只會(huì)讓問題更為復(fù)雜化。

　　第四，G7峰會(huì)有可能會(huì)進(jìn)一步加大朝鮮擁核自保的意愿。朝核問題發(fā)展至今，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是哪一方的單獨(dú)責(zé)任。除了朝美兩國(guó)的錯(cuò)誤政策外，半島的冷戰(zhàn)格局是另外一個(gè)根本原因。朝鮮也聲稱其擁核的根本原因在于以美國(guó)為首的西方國(guó)家的安全壓力。G7峰會(huì)包括除了韓國(guó)外，朝鮮所聲稱的另外兩個(gè)最大敵人：美國(guó)與日本。因此，G7峰會(huì)如果討論朝核問題、乃至在峰會(huì)中加入威脅性的語言只會(huì)進(jìn)一步刺激朝鮮擁核自保的意愿。

　　綜上可見，G7峰會(huì)如果討論朝核問題不僅不利于朝鮮棄核，而且會(huì)讓問題更為復(fù)雜化，極有可能為棄核制造更大的障礙。盡管如此，筆者并不反對(duì)在共同宣言中提及朝鮮無核化是西方七國(guó)的共同目標(biāo)。

　　朝鮮擁核對(duì)于地區(qū)與國(guó)際社會(huì)的威脅顯而易見。朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)以來不到5年的時(shí)間里進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)，在憲法里明確寫上朝鮮是擁核國(guó)。在近期剛剛結(jié)束的朝鮮勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)上，表面上看展示了其與外界和解的信號(hào)，比如宣稱要做負(fù)責(zé)任核國(guó)家、愿意討論核裁軍等等，實(shí)質(zhì)上是再次重申了其為擁核國(guó)的地位，在擁核的道路上越走越遠(yuǎn)。這是對(duì)國(guó)際社會(huì)意圖的誤判，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)促使其棄核意愿的蔑視，顯然是朝鮮的一廂情愿。種種跡象表明，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人極有可能誤以為只要其通過堅(jiān)持不懈的外交努力與持之以恒的推進(jìn)核武器發(fā)展，國(guó)際社會(huì)最終就會(huì)接受其擁核的事實(shí)。因此，國(guó)際社會(huì)通過各種場(chǎng)合向朝鮮傳遞出任何時(shí)候絕不會(huì)接受其擁核的現(xiàn)實(shí)就非常必要。

　　就這個(gè)意義而言，G7峰會(huì)的共同宣言中提及朝鮮無核化是西方七國(guó)的共同目標(biāo)無疑有助于朝鮮逐漸明確國(guó)際社會(huì)堅(jiān)決推進(jìn)其棄核的意圖。但由于上述原因，筆者認(rèn)為G7峰會(huì)在涉及朝核問題上的作用也僅限于此。也就說，不應(yīng)該專門討論朝核問題，更不應(yīng)該將其列為主要議題或者展示“肌肉”，而是通過宣言傳遞絕不接受朝鮮擁核的信號(hào)就足夠了。