如何凝聚社會(huì)共識(shí)，在保持穩(wěn)定的前提下加大改革力度，這將是未來(lái)一段時(shí)間諸多拉美國(guó)家所要面對(duì)的考驗(yàn)

　　拉美國(guó)家左翼政黨近來(lái)連遭重挫：阿根廷“變革”競(jìng)選聯(lián)盟候選人毛里西奧·馬克里在總統(tǒng)大選中獲勝，預(yù)示著阿根廷左翼政府12年執(zhí)政的結(jié)束；巴西總統(tǒng)羅塞夫在民調(diào)中的支持率降至8%的最低點(diǎn)；多個(gè)拉美國(guó)家的地方性選舉中，左翼執(zhí)政黨頻頻失利……一系列新情況的出現(xiàn)，使拉美上空的風(fēng)向引起世界關(guān)注。

　　究其原因，還是在于國(guó)家經(jīng)濟(jì)不振，民眾期待變革。

　　上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，新自由主義模式在拉美流行，最終以“水土不服”而告終，右翼失勢(shì)，左翼逐漸崛起。在委內(nèi)瑞拉、智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬等國(guó)，左翼政黨或政黨聯(lián)盟紛紛贏得大選登上政治舞臺(tái)。

　　左翼政黨“當(dāng)家”帶來(lái)了一段經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，同時(shí)大力推行社會(huì)福利政策，獲得廣大中下層民眾支持。但是，治理的隱患也在這段時(shí)期加重。一是沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)的積累更多地用于提升勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)基建投入也不夠；二是過(guò)于受選票制約，不斷提升福利水平，致使福利提升走到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面。

　　近一兩年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大宗商品價(jià)格下跌，主要依靠原料出口的拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑，公共開(kāi)支大幅收縮，失業(yè)增加，民眾抱怨，轉(zhuǎn)型難以推進(jìn)，治理難度加大。

　　目前，大多數(shù)拉美國(guó)家面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)化水平不高、教育質(zhì)量低下的狀況。2010年，巴西的社會(huì)福利支出已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.5%，大量社會(huì)支出為執(zhí)政黨帶來(lái)了選票，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)使失業(yè)率、通貨膨脹率大幅上升，一部分剛剛邁入中產(chǎn)階層的人再度返貧。社會(huì)福利政策缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，難以為繼，執(zhí)政黨到手的選票也開(kāi)始丟失。

　　巴西主流媒體《圣保羅頁(yè)報(bào)》專欄文章指出，拉美左翼政黨面臨著一場(chǎng)執(zhí)政危機(jī)。國(guó)際大宗商品繁榮期過(guò)后暴露出這些國(guó)家發(fā)展模式的局限性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路漸行漸窄。如果不實(shí)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，很難走出困局。

　　在政治方面，拉美左翼多采取執(zhí)政聯(lián)盟形式，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾激化和腐敗加重了困局。巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部由于利益紛爭(zhēng)相互掣肘，大大削弱了政府的政策執(zhí)行力。巴西政府今年初以來(lái)提出的一系列財(cái)政調(diào)整措施，包括緊縮預(yù)算和改善投資環(huán)境的政策，都因議會(huì)的阻力而遲遲無(wú)法推行。

　　據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2015年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.3%，并且因刺激財(cái)政方面作為有限，2016年將僅微增0.8%。其中，巴西、委內(nèi)瑞拉等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。因此，左翼執(zhí)政的拉美國(guó)家政府目前普遍面臨兩難抉擇，一方面要推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)型，但勞動(dòng)力素質(zhì)的提高又絕非一日之功。況且，這樣的推進(jìn)勢(shì)必使更多在底層工作的人失業(yè)。另一方面，執(zhí)政黨又必須考慮選票的因素，財(cái)政收入再少也很難減少現(xiàn)有福利。如何凝聚社會(huì)共識(shí)，在保持穩(wěn)定前提下加大改革力度，這將是未來(lái)一段時(shí)間諸多拉美國(guó)家所要面對(duì)的考驗(yàn)。