回顧2015,中東是全球亂源。
從敘利亞到伊拉克,還有IS(伊斯蘭國),西方和俄羅斯的搶奪戰完全失序。有趣的是,敘利亞的問題沒有解決,伊拉克的困境沒有緩解,IS還在搗亂,利比亞問題又被提上日程。
上月23日,英國起草的《利比亞政治協議》在聯合國安理會通過,促請利比亞各派在30日內組成團結政府。利比亞反對派立刻表示反對,因此這一政治協議很難發揮效力。
這不過是西方北非中東戰略失序的一個方面。
還有人記得令西方興奮躁動的“阿拉伯之春”嗎?“雙布”(小布什、布萊爾)莽撞的伊拉克戰爭難以實現的民主“大中東計劃”,似乎一下子在阿拉伯世界內部綻發了民主的花朵。從突尼斯的“茉莉花革命”到埃及革命,從利比亞內戰到也門起義、敘利亞亂局和巴林示威——北非中東穆斯林國家,正在扎堆加入西方“自由世界”。
5年過去,“阿拉伯之春”就像一場幻夢,確切講是一場夢魘。利比亞內戰——當然也是在西方的干涉下,顛覆了卡扎菲政權,可利比亞并未實現國內和平;埃及革命的民主化進程則伴隨著街頭運動的高潮迭起;敘利亞內亂,演化為美歐俄、什葉派穆斯林和遜尼派穆斯林的亂戰廝殺。還有伊拉克,布什丟下爛攤子,伊拉克完成形式民主,卻導致了IS(伊斯蘭國)在中東地區的迅速蔓延。敘利亞、利比亞、伊拉克,或是“阿拉伯之春”的成果,或是反恐戰爭的戰果,但結果卻是這些國家越來越亂,而且恐怖主義氣焰囂張。
敘利亞問題依然膠著,伊拉克依然混亂,IS越反越恐...西方國家沒有辦法,憑空又多出了俄羅斯和土耳其的攪局。從伊拉克戰爭到利比亞和敘利亞,西方世界習慣破除不滿意的舊政權,卻難以扶植起民主新政權。
一個伊拉克,多年民主化改造都沒有成功,更亂的利比亞靠聯合國一紙協議就能由亂到治?況且,利比亞也成為IS恐怖勢力滲透的重災區。由于IS的搗亂,利比亞要建立團結政府,更是不大可能了。
有利益就集體扎堆,沒有利益就棄如敝履。敘利亞和利比亞可謂兩個典型案例。即使是多方利益聚集的敘利亞,也讓這個國家變得更糟。美國、歐洲和俄羅斯的立場依然分歧,遜尼派國家和什葉派國家的爭斗更加激烈。中東的敘利亞如此,北非的利比亞就可想而知了——故而,英國起草的《利比亞政治協議》就是做做樣子的。
薩達姆、卡扎菲這樣的獨裁強權固然可惡,但是,在除惡破舊的同時,西方世界也應該做好移植西方民主的預判,尤其是對除惡破舊之后的權力真空進行風險分析。以利比亞言,除去一個卡扎菲,導致局勢紊亂,甚至賠上美國外交官的性命,并引來恐怖勢力滲透,這樣的除惡破舊還不如不除、不破。伊拉克、利比亞已是前車之鑒,敘利亞未來如何,值得利益各方慎重對待。
中東北非地區,夾雜著地緣、宗教、能源和政治多重因素。西方世界在這一地區既有特殊的地緣政治利益,也有宗教和文明沖突。移民、難民、經濟、能源之爭一直存在,相比之下恐怖主義卻是歷史和現實爭端的副產品。阿拉伯世界的一盤散沙和伊斯蘭世界的宗教分歧,使得強勢的西方世界有了改造伊斯蘭世界的沖動。中東地區的巴以沖突是西方世界制造的,上世紀的兩伊(伊朗、伊拉克)沖突也有美國的魅影,什葉派國家和遜尼派國家的爭奪戰,也有西方世界對遜尼派國家的支持相關。更不必說伊拉克戰爭、利比亞內戰和如今的敘利亞亂局了……
西方對北非中東地區的民主化改造,從結果看是失敗的,從動機看是不純的。而且美國和洲歐洲也收獲了惡果。9.11讓美國嘗到了恐怖襲擊的苦果,歐洲則面臨難民潮的侵襲。更尷尬的是,無論是9.11的頭目本·拉登,還是IS的首梟巴格達迪,要么曾近是美國的朋友,要么被美國姑息養奸,結果都是養虎為患。
而且,美歐世界在中東支持遜尼派國家打擊什葉派國家,但是基地組織和IS卻都是遜尼派背景。由此邏輯看,西方世界和恐怖主義的確存在著因果關系。
東方世俗世界,無論是美國改造下的日本憲政體制,還是韓國的民主試驗,都很成功。這意味著,國家體制的更新,破舊不能靠外部勢力的強加來實現,關鍵還是要靠內因。伊斯蘭世界民主改造的失敗,值得西方世界深思。
無論是利比亞政治協議還是敘利亞多邊談判,當然也包括已成氣候的IS,西方世界如何讓中東地區從大亂到大治,是個難題。目前看來,西方世界還未找到正確的辦法。
[責任編輯:李杰]
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