作為當(dāng)今世界最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家,中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系,因?yàn)橹忻纼蓢娜魏我唤z風(fēng)吹草動(dòng),不僅影響兩國16億人口的幸福安危,更會(huì)波及世界的各個(gè)角落。敏銳的公眾輿論和嗅覺靈敏的媒體記者,始終對(duì)中美關(guān)系的變動(dòng)保持高度關(guān)注,中美領(lǐng)導(dǎo)人的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)立即引來全世界關(guān)注的目光。自從2013年“莊園會(huì)晤”以來,中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬的每一次會(huì)面都會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)世界的效應(yīng),這就是中美關(guān)系顯赫影響力的重要證據(jù)。
經(jīng)不起折騰的中美關(guān)系
無論從何種意義上來講,中國國家主席習(xí)近平在9月下旬對(duì)美國的國事訪問都將是一次具有歷史意義的訪問,這一非凡的歷史意義從中美兩國政府提前半年高調(diào)宣布就可以看出端倪。為什么中美兩國政府一定要提前半年之久來向外界宣布習(xí)近平的國事訪問呢?最重要的原因就是中美兩國政府都期待一次國事訪問來重新規(guī)劃中美關(guān)系的未來,中美兩國的共同利益已經(jīng)經(jīng)不起某些熱點(diǎn)問題的顛簸和折騰了。
自從2008年全球金融危機(jī)以來,中美兩國都面臨著前所未有的挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)不僅來自棘手的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題,更來自國際社會(huì)中的不確定和安全風(fēng)險(xiǎn)。中美雙方都希望通過元首級(jí)的國事訪問來穩(wěn)定中美關(guān)系,穩(wěn)定天下大勢(shì)。
從美國來說,全球金融危機(jī)對(duì)美國的國際影響力造成巨大殺傷力,很多美國人越來越感覺到美國已經(jīng)不再像20世紀(jì)90年代那樣獨(dú)步天下了,美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛和政黨爭(zhēng)斗已經(jīng)讓山姆大叔沒有了脾氣,美國不僅在國內(nèi)什么事情都做不成,在國際社會(huì)面對(duì)伊朗、阿富汗、敘利亞和烏克蘭等問題也是束手無策。無論從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求,還是從穩(wěn)定全球領(lǐng)導(dǎo)力的意圖,美國都需要一個(gè)真正的幫手,這個(gè)幫手可能不像盟國那樣唯美國馬首是瞻,但可以實(shí)質(zhì)性地在很多問題上能夠有意愿、有能力為美國分擔(dān)一下繁重的重?fù)?dān)。
從這個(gè)角度來說,中國是當(dāng)今世界最有能力榮膺這一角色的候選者,中國不可能像日本和歐洲那樣跟在美國后面亦步亦趨,也不可能做到完全照美國的意思去辦,但中國最大的優(yōu)勢(shì)就是有足夠的資源和能力對(duì)地區(qū)和國際事務(wù)產(chǎn)生影響,美國希望中國這種影響力能夠?yàn)槊绹茫恢劣诔蔀槊绹膶?duì)立面,那將傷害美國的國家利益。說白了,盡管美國心底里未必真的喜歡中國,但美國也不愿意看到“再次失去中國”(Losing China Again)。
從中國來說,三十年的改革開放讓中國一下子“脫貧致富”,成為國際社會(huì)中影響力日益高漲的“國際新貴”,無論是中國政府還是中國民眾,都還沒有來得及適應(yīng)此種角色的迅速變化,由此也導(dǎo)致了眾多的問題。從國內(nèi)來說,中國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)列車牽引著中國高速前進(jìn),但日益凸顯的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題困擾著中國,霧霾問題、交通壓力、房地產(chǎn)價(jià)格、股市動(dòng)蕩以及觸目驚心的腐敗病,都在沖擊著日益全球化的中國,能否維護(hù)和鞏固中國和平發(fā)展的勢(shì)頭,維護(hù)國家長(zhǎng)治久安,已經(jīng)成為中國領(lǐng)導(dǎo)人不容回避的問題。
同時(shí),中國在國際社會(huì)中也日益感受到來自各方面的壓力,島嶼與海洋爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全、跨國犯罪等一系列問題令中國應(yīng)接不暇,加上中國實(shí)力上升帶來的各方面的懷疑、猜測(cè)和指責(zé)也越來越多。尤其是2009年以來美國實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略,將全球戰(zhàn)略重心東移,不斷在中國周邊地區(qū)頻頻出手,攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安。中國也越來越認(rèn)識(shí)到,今后能否贏得一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,將在極大程度上取決于能否穩(wěn)定中美關(guān)系,取決于能否建成中美新型大國關(guān)系。自2013年以來,中國領(lǐng)導(dǎo)人之所以多次向美國倡議共建中美新型大國關(guān)系,也集中反映了中國政府希望中美關(guān)系大局穩(wěn)定的愿望。
習(xí)奧會(huì)重在解決問題
顯然,從主觀愿望來說,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都不愿意折騰,尤其是不愿意眼睜睜地看著兩個(gè)國家走向沖突和對(duì)抗。但是,愿望歸愿望,中美關(guān)系要想不折騰,還必須直面兩國交往中面臨的復(fù)雜問題。在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次重申發(fā)展互利共贏的中美關(guān)系的同時(shí),近年來中美之間的摩擦、爭(zhēng)論甚至沖突頻率也在急劇上升。按照摩擦所涉及的利益關(guān)系方來說,當(dāng)前和今后中美關(guān)系所面臨的問題主要有三類:
一是兩國雙邊關(guān)系問題,就是源自兩國國情、制度和意識(shí)形態(tài)不同而導(dǎo)致的中美雙邊關(guān)系問題,比如網(wǎng)絡(luò)安全、島嶼主權(quán)爭(zhēng)端問題、臺(tái)灣問題、西藏問題、人權(quán)問題、經(jīng)濟(jì)摩擦問題等,這些問題關(guān)乎國家利益和民眾感情,兩國領(lǐng)導(dǎo)人都不敢輕易讓步和表態(tài),搞不好會(huì)成為各自國家內(nèi)部的政治矛盾,后果十分嚴(yán)重。
二是地區(qū)熱點(diǎn)問題,包括伊朗核問題、朝鮮半島核問題、敘利亞問題、烏克蘭問題、阿富汗問題等,這些問題盡管并不一定直接涉及中美兩國的國家利益,但由于中美都是具有國際影響力的大國,且是聯(lián)合國安理會(huì)的常任理事國,中美能否在地區(qū)熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)戰(zhàn)略磋商和協(xié)調(diào),將直接取決于能否穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì),能否創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,最終也會(huì)間接影響中美兩國的國家利益。
三是全球公共問題,包括氣候變化、能源資源、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、跨國犯罪和移民等,這些問題既是涉及到世界各國的共同問題,也影響到中美兩國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界的利益,也是中美兩國無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。
顯然,對(duì)習(xí)近平和奧巴馬來說,盡管都有穩(wěn)定中美關(guān)系的強(qiáng)烈意愿,也都希望促成中美在一系列雙邊、地區(qū)和全球性問題上建立伙伴關(guān)系,但是如果不能在一些具體問題上獲得突破,中美關(guān)系也很難取得實(shí)際進(jìn)展。因此,對(duì)于此次習(xí)奧會(huì)來說,最受關(guān)注的已經(jīng)不是兩國元首見面的程序性和禮儀性問題,而是兩國領(lǐng)導(dǎo)人能否在一些重大問題上達(dá)成共識(shí),取得突破。從這個(gè)意義上來說,習(xí)近平主席對(duì)美國的國事訪問,承載了中美兩國人民和全世界的期待,是一次夯實(shí)基礎(chǔ)之路,也是一次規(guī)劃未來之旅,責(zé)任重大,影響深遠(yuǎn)。
合作共贏是必由之路
在訪問之前,坊間議論紛紛,中美雙方在臺(tái)前幕后進(jìn)行了大量努力,不僅兩國政府和外交界人士大搞“穿梭外交”,社會(huì)輿論也眾說紛紜,說什么的都有,很多人甚至為習(xí)近平主席此次訪美捏一把汗,中美兩國政府似乎也在故意壓低輿論預(yù)期,更多在網(wǎng)絡(luò)安全、南海爭(zhēng)端、雙邊投資協(xié)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)問題等熱點(diǎn)問題上頻頻發(fā)聲,毫不掩蓋中美存在的分歧和矛盾。
時(shí)下,美國大選已經(jīng)預(yù)熱開始,各方候選人輪番上場(chǎng),形形色色的觀點(diǎn)流行于世,有的美國政要甚至在習(xí)近平主席動(dòng)身之前揚(yáng)言要給中國領(lǐng)導(dǎo)人一點(diǎn)顏色,甚至極端的觀點(diǎn)還認(rèn)為白宮應(yīng)該取消習(xí)近平主席的訪問行程。顯然,這些言論都是意氣用事。如果美國政府真的這么做了,最終是搬起石頭砸自己的腳,受到傷害的還是美國國家利益。
毫無疑問,談判桌上唇槍舌劍,社會(huì)輿論中漫天要價(jià),這本來就是外交的常態(tài),絲毫不值得大驚小怪。問題的關(guān)鍵是,當(dāng)習(xí)近平與奧巴馬見面時(shí),兩國領(lǐng)導(dǎo)人究竟以一種什么樣的務(wù)實(shí)態(tài)度直面問題,尋求解決問題的突圍之道,這才是中美元首會(huì)晤的關(guān)鍵。從中美兩國國家戰(zhàn)略利益和世界和平穩(wěn)定的大局出發(fā),中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在討論這些問題的時(shí)候,似乎也沒有別的選擇,中美合作共贏是必由之路,尤其是在共建中美秩序和世界秩序的問題上,中美合作共贏比什么都重要。
展望習(xí)近平主席的此次訪美,可以確定的是兩國政府都會(huì)從中美共同的戰(zhàn)略利益出發(fā),從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度務(wù)實(shí)地處理中美關(guān)系,無論是中美元首的會(huì)面,還是兩國政府安排的一系列官方正式活動(dòng),都不會(huì)出什么意外,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)把合作共贏的新型國際關(guān)系作為處理中美關(guān)系的指導(dǎo)方針。真正值得中美兩國元首重視的挑戰(zhàn),更多可能來自美國國會(huì)和非官方的民間領(lǐng)域,來自美國媒體、美國智庫和公眾輿論。美國是一個(gè)高度多樣化的社會(huì),什么樣的人都有,如何妥善應(yīng)對(duì)美國社會(huì)各界的挑戰(zhàn),廣泛開展對(duì)美國的公共外交,將可能是習(xí)近平主席此次訪美的最具挑戰(zhàn)性的使命。從這個(gè)意義上來說,習(xí)近平此次訪美和當(dāng)年鄧小平訪美一樣,真正的重心在于民眾,在于社會(huì),在于草根。中美關(guān)系的未來將取決于中美兩國社會(huì)民眾能否沖破重重障礙,通過對(duì)話、交流與合作,以合作共贏的新型國際關(guān)系為中美新型大國關(guān)系夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。