編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評(píng)和建議。

　　有學(xué)者建議美國終止對(duì)臺(tái)安全保證，換取中國“以和平方式解決海上領(lǐng)土爭(zhēng)端”的承諾，這種想法值得關(guān)注。最近，奧巴馬政府的外交政策備受批評(píng)，其表現(xiàn)出的矛盾性耐人尋味。日本學(xué)者認(rèn)為，中日之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)盡快得以控制，否則可能會(huì)導(dǎo)致更大范圍的結(jié)盟。同時(shí)，東亞形勢(shì)的結(jié)構(gòu)性變化將促使美日兩國發(fā)展多層面的伙伴關(guān)系，重新審視既有的軍事安排和地區(qū)合作機(jī)制，以塑造演變中的地區(qū)秩序。需要注意的是，歐盟和北約也在尋求突破，應(yīng)對(duì)新威脅，迎接海洋世紀(jì)。與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，核威懾的全球背景發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了多個(gè)有能力制造核武器的力量中心，世界“核”形勢(shì)變得更為復(fù)雜。

　　2015年第9期總第13期（上）

　　對(duì)華研究

　　哈佛大學(xué)科學(xué)與國際事務(wù)中心：中美“大交易”時(shí)機(jī)來臨2015.07.15

　　中國日益增長(zhǎng)的軍事實(shí)力加劇了其與美國之間的安全競(jìng)爭(zhēng)，兩國爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。為降低這一可能，中美兩國應(yīng)當(dāng)通過談判達(dá)成一項(xiàng)“大交易”：美國終結(jié)向臺(tái)灣提供安全保證，以換取中國“以和平方式解決海上領(lǐng)土爭(zhēng)端”的承諾，并接受美國在東亞地區(qū)的長(zhǎng)期軍事存在。美國應(yīng)當(dāng)理解，在領(lǐng)土問題上實(shí)行妥協(xié)政策有利于緩和軍事競(jìng)爭(zhēng)，從而優(yōu)化兩國的安全環(huán)境。當(dāng)前，美國的對(duì)臺(tái)安全保證是中美兩國之間互不信任和緊張關(guān)系的深刻來源，結(jié)束這一保證將對(duì)兩國關(guān)系大為有利，并可借此要求中國在其他問題上作出讓步。同時(shí)，這一政策不一定會(huì)削弱美國與其他東亞盟友之間的關(guān)系。（孫文竹 摘譯）

　　美國布魯金斯學(xué)會(huì)：中國來了，歐洲怎么辦？2015.07.29

　　2008年以來，中國對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)影響迅速加強(qiáng)，中國也極為重視其發(fā)展與歐盟關(guān)系所帶來的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)意義。當(dāng)前，中歐之間的單日貿(mào)易額已超過十億歐元。

　　歐洲國家應(yīng)當(dāng)正視與中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)與收益，堅(jiān)持歐洲國家長(zhǎng)期以來所塑造的國際規(guī)范與實(shí)踐模式。在人權(quán)保護(hù)、非政府組織活動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)安全等敏感問題上，歐盟委員會(huì)與中國之間舉行了較低級(jí)別的對(duì)話，正視彼此之間的分歧。南海局勢(shì)的惡化有可能對(duì)北極和地中海局勢(shì)產(chǎn)生重要影響。歐洲國家重視海洋法原則，反對(duì)任何國家采取單邊行動(dòng)改變南海現(xiàn)狀。面對(duì)中國日益增加的政治經(jīng)濟(jì)影響，歐洲國家應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)同美國的聯(lián)系，以維護(hù)自身利益，并促使中國主動(dòng)維護(hù)對(duì)地區(qū)和全球有利的國際行為規(guī)范。（孫文竹 摘譯）

　　美國研究

　　美國傳統(tǒng)基金會(huì)：奧巴馬外交政策的顯著矛盾2015.07.18

　　近期，奧巴馬政府的外交政策顯示出了令人矚目的矛盾性。其一在于奧巴馬政府的國家安全團(tuán)隊(duì)未能就當(dāng)前國際局勢(shì)達(dá)成共識(shí)。盡管美國參聯(lián)會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，俄羅斯和中國對(duì)美國造成了日益嚴(yán)重的軍事威脅，軍方仍決定將軍隊(duì)規(guī)模削至1940年以來的新低。在烏克蘭事件中，美國拒絕向?yàn)蹩颂m提供致命性武器以抗衡俄羅斯。其二，奧巴馬拒絕采取可能制勝的強(qiáng)硬手段對(duì)付ISIS，轉(zhuǎn)而尋求弱化的、間接的應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，美國正在縱容伊朗日益成長(zhǎng)為擁有核武器的新力量。因此，美國應(yīng)正視并消除外交政策方面的矛盾，重塑軍事力量，鞏固盟友關(guān)系，并在對(duì)俄羅斯、中國、伊朗等國軍力的試探中取得成果。（張亮 摘譯）

　　美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)：加強(qiáng)美國與東北亞的聯(lián)盟2015.7.16

　　美國要看到美日、美韓關(guān)系的共通之處，利用共同的利益和價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)在國際貿(mào)易、地區(qū)援助、維護(hù)地區(qū)安全方面更有效的三方合作。同時(shí)，美國在縮小對(duì)日、韓政策差距的同時(shí)，也應(yīng)尊重三方合作的局限性，了解日韓之間的差異，不因短期收益而破壞長(zhǎng)期三邊合作框架。

　　美國應(yīng)該歡迎日本重新解釋憲法，以使其在有限范圍內(nèi)行使集體自衛(wèi)權(quán)。提升美日合作有兩方面考量：一是在更為嚴(yán)峻的地區(qū)安全環(huán)境中配合美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施（主要是威懾朝鮮的挑釁，同時(shí)平衡中國的海上擴(kuò)張）；二是與其他盟友或者有同樣目標(biāo)的合作伙伴一起建立地區(qū)安全合作規(guī)則和地區(qū)安全架構(gòu)以緩和東亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　雖然韓日關(guān)系緊張，但由于日本在韓國安全局勢(shì)中的重要作用，韓國有動(dòng)力保持三邊安全合作。三邊合作應(yīng)成為東亞區(qū)域合作的避風(fēng)港。最后，作者針對(duì)美日、美韓和美日韓合作提出了具體的政策建議。（洪葉 摘譯）

　　美國大西洋理事會(huì)：能源富足增強(qiáng)美國全球領(lǐng)導(dǎo)力2015.7.30

　　文章呼吁美國的決策者廢除原油出口禁令，放松液化天然氣出口許可證監(jiān)管，保持清潔能源技術(shù)的研究和投資，支持境外能源外交和技術(shù)援助，促進(jìn)北美能源整合力度等。該報(bào)告明確指出，如果利用得當(dāng)，美國的豐富能源將是一個(gè)非常有價(jià)值的工具。通過利用必要的油氣出口政策和領(lǐng)先的能源創(chuàng)新技術(shù)，美國能夠加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)國際安全，推動(dòng)全球繁榮。（洪葉 摘譯）

　　美國威爾遜國際學(xué)者中心：建立全球能源體系，鞏固美國國家安全2015.07

　　隨著美國能源產(chǎn)量的顯著增加，其能源安全領(lǐng)域迎來新的革命。由于美國國內(nèi)能源市場(chǎng)與全球各地具有極強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，因此其國內(nèi)能源戰(zhàn)略必須符合全球能源結(jié)構(gòu)，其國家能源安全也必須通過推動(dòng)建立全球性的能源體系來實(shí)現(xiàn)。

　　因此，美國需要重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：制定能源安全政策，將能源與環(huán)境政策相結(jié)合；對(duì)外分享非傳統(tǒng)能源資源尤其是頁巖能源；健全更具競(jìng)爭(zhēng)性的長(zhǎng)期全球能源市場(chǎng)；強(qiáng)化與推廣國際能源署的作用；與世界主要能源產(chǎn)出國及消費(fèi)國共同維護(hù)能源戰(zhàn)略要道的安全。（張亮 摘譯）

　　美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)：亞太戰(zhàn)略圖景：連續(xù)與變革2015.7.9

　　作者認(rèn)為，亞洲的戰(zhàn)略圖景是連續(xù)性與變革性的統(tǒng)一。連續(xù)性來源于亞洲國家為民族和國家的建立付出了艱辛持久的努力。由于在建設(shè)民族國家進(jìn)程中面臨挑戰(zhàn)，亞洲領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)努力推動(dòng)民族國家建設(shè)，其在國際舞臺(tái)上的行為會(huì)深受國內(nèi)局勢(shì)的影響。而變革則主要來自亞洲國家持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是中國。在可預(yù)見的將來，在連續(xù)性與變革的圖景下，亞洲國家的外交和安全政策將會(huì)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土完整、維護(hù)國家主權(quán)，抵御“帝國”干預(yù)，并逐漸增加其在地區(qū)和國際秩序中的影響力。

　　美國的亞太再平衡只重視亞洲的變革性，即經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和軍事實(shí)力增加，但忽視了亞洲在建設(shè)民族國家問題上的連續(xù)性與訴求。再平衡應(yīng)更加平衡，包括政治、經(jīng)濟(jì)和軍事層面。（洪葉 摘譯）

　　美國威爾遜國際學(xué)者中心：關(guān)閉進(jìn)出口銀行有損美非關(guān)系2015.07.27

　　經(jīng)過一系列辯論和紛爭(zhēng)，美國國會(huì)最終宣布美國進(jìn)出口銀行在今年6月30日停止運(yùn)營。這一決定將使美國與非洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在三個(gè)層面蒙上陰影：第一，將阻礙美國向非洲的出口，從而使得美國失業(yè)率進(jìn)一步上升；第二，將拉低美國對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的整體參與度，而歷史證明私營部門難以填補(bǔ)這一真空；第三，將使非洲國家對(duì)美國這一盟友的承諾產(chǎn)生質(zhì)疑。今天的非洲充滿著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望，一旦美國“抽身離開”，非洲將極有可能尋求與其他國際上值得信賴的伙伴開展經(jīng)貿(mào)合作。（張亮 摘譯）

　　日本對(duì)外關(guān)系研究

　　美國威爾遜國際學(xué)者中心：日本戰(zhàn)略：聯(lián)動(dòng)地區(qū)力量2015.07

　　在當(dāng)前東亞海權(quán)爭(zhēng)端的背景之下，“經(jīng)濟(jì)合作能夠緩和安全形勢(shì)對(duì)立關(guān)系”的論調(diào)值得商榷。日本和中國都十分關(guān)心它們?cè)谀虾５暮竭\(yùn)安全，但在實(shí)現(xiàn)方式上出現(xiàn)了分歧。近年來，中國不斷挑戰(zhàn)由美國和日本主導(dǎo)的西太平洋地區(qū)的安全秩序，并試圖進(jìn)入印度洋地區(qū)。

　　雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)如果不能加以抑制，則很有可能導(dǎo)致更大范圍的結(jié)盟（印度、澳大利亞以及一些東南亞國家將牽涉其中）。而地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系能否緩和，很大程度上取決于中國在其經(jīng)濟(jì)下行的過程中維持社會(huì)穩(wěn)定的能力。（張亮 摘譯）

　　日本國際交流中心：日美同盟的下一步計(jì)劃2015.07

　　日本前副外相田中均（Hitoshi Tanaka）撰文指出，自今年春末安倍首相訪美以來，美日兩國關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。然而，東亞形勢(shì)的結(jié)構(gòu)性變化要求美日兩國下一步應(yīng)當(dāng)發(fā)展多層面的伙伴關(guān)系，以塑造演變中的地區(qū)秩序，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。主要方式如下：

　　第一，日本應(yīng)當(dāng)克服歷史問題帶來的不利，與周邊國家建立互信。在八月份的“安倍談話”中，安倍首相必須大膽明確地面對(duì)日本歷史上的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，避免刪除“村山談話”中的任何關(guān)鍵要素。

　　第二，美國應(yīng)轉(zhuǎn)變“外部平衡手”的思維，更多地參與地區(qū)日常事務(wù)管理并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，變成常駐的“強(qiáng)權(quán)”（resident power）。

　　第三，美日兩國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與韓國、澳大利亞、印度、東盟各國等國的三邊安全合作，特別是深化美日韓三邊合作。同時(shí)，擴(kuò)展日澳美、日印美等三邊安全合作機(jī)制，為未來該地區(qū)的安全合作做足準(zhǔn)備。

　　第四，定期審視和評(píng)估美國的前沿部署戰(zhàn)略，確保其在政治上能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，未來美日兩國有可能簽署聯(lián)合軍事基地協(xié)議，兩軍共享軍事設(shè)施。

　　第五，日美不應(yīng)忽視中國崛起對(duì)地區(qū)安全和繁榮帶來的積極影響，因此必須在一些關(guān)鍵領(lǐng)域與中國開展建設(shè)性接觸，這些領(lǐng)域包括多邊金融機(jī)構(gòu)、地區(qū)貿(mào)易協(xié)定、能源與環(huán)境等。（趙建偉 摘譯）