近日來,泰國曼谷的爆炸案引起了世界范圍內的廣泛關注。此次爆炸案不僅造成了包括大量中國游客在內的上百人傷亡,而且也引發了泰國政局的緊張。不管這一爆炸事件最終如何定性,毋庸置疑的是,東南亞地區在近幾年來已經逐漸進入了多事之秋,其宗教問題、族群問題、階級問題,都有日益激化的趨向。
為了迎合東南亞地區對安全事務的關注,歐美發達國家在近幾年來對東南亞地區的安全援助與合作的力度也隨之加大。安全事務已經成為了西方國家進入東南亞的重要路徑,除了官方的反恐合作、人員培訓、業務合作之外,民間安保市場的發展也正在成為西方國家的拓展重點。在一定程度上,安全牌已經成為西方在東南亞地區擴大其自身影響力,甚至與中國的經濟影響力相抗衡的重要資源。
雖然在近幾年來,我國與東南亞國家在預防打擊國際犯罪、聯合反恐等方面展開了卓有成效的合作,但這種合作基本上基于國內安全利益的維度展開,而不是以此作為推進東南亞工作的重要抓手。造成這種局面有歷史與現實的兩方面原因,一方面東南亞社會中的一些群體長期存在對華的疑懼情緒,這讓中國與東南亞國家在安全事務上的合作存在信任障礙;另一方面,中國在海外利益保護等方面也的確起步較晚,民間安保國際化水平較低,相比于歐美發達國家的安保企業存在比較明顯的差距。
然而,問題在于,隨著一帶一路倡議的推進以及中國-東盟自貿區建設的提速,中國正在快速地進入到東南亞的具體情境之中,單純地提升經濟合作水平已經不足以滿足從經濟到安全等領域內全方面的合作需求。
一方面,在近幾年中,東南亞地區的宗教極端分子、恐怖分子正在與中國境內的東突等組織形成合力。中國與東南亞地區在安全事務上存在越來越多的重疊共識,這為雙方的安全合作提供了主觀條件。另一方面,中國-東南亞地區在企業、人員上的聯系日益密切,這為雙方的安全合作提供了客觀條件。
雖然,中國的安全事務管理水平相比于西方發達國家尚有明顯的不足,但是在一些領域內也有自己的比較優勢。比如,在硬件上,中國的安保設備與安保人員具有明顯的價格優勢等。除此之外,中國的安保行業也更容易從東南亞的華人社群中獲得支持,并由此提升與該地區同行業的合作水平。
考慮到東南亞地區日益提升的安全訴求,中國越來越有必要在這一領域提升與東南亞合作的水平,這不僅是保護自身在東南亞地區龐大海外利益的現實需要,而且也是避免中國在東南亞安全事務上被歐美邊緣化的重要措施。與此同時,也有必要推進民間安保公司的國際化,從而讓自己的安全領域實現與東南亞社會的無縫對接。(儲殷)